论水十大关系（六）—水与政治关系

姜文来

6  水与政治关系

6.1  水与政治关系及其存在的问题

水治理是国家权力和义务的重要组成部分，水与政治关系水乳交融。我国历来将治水视为安邦定国的大事，形成了具有中国特色的治水与治国高度融合模式。管仲说：“善治国者，必先除其五害，五害之属，水为最大。五害已除，人乃可治。”政治既可能有利于解决水问题，也可能让水问题激化，这取决于政治是否正确。处理好水与政治关系，有助于水的可持续利用。

水与政治关系存在的主要问题：一是水政治服从于统治者利益，治水与治国融合是一把双刃剑，利用得好，水兴国盛，否则国衰水败。二是水政治协商尚未制度化，水政治协商是对国家和地方的重大水问题在决策之前或决策执行过程中进行协商，水政治协商尚未普遍，特别是尚未制度化。三是水政治人才匮乏，我国水政治人才不能完全满足现实需求，缺乏“水+政治+国际”复合型人才。四是水政治研究薄弱，水政治研究十分薄弱不利于水政治科学决策。

6.2  正确处理水与政治关系

(1)大力发展以人民为中心的水利

中国水政治的核心就是在中国共产党领导下水利全心全意为人民服务，这既是出发点，也是根本归宿。水利以服务人民为中心，大力发展以人民为中心的水利即人民水利。人民水利是在中国共产党领导下的全心全意为人民服务的水利，这是中国特色的水政治，必须树立这个理念并且持久地坚持下去。水政治从服务人民利益出发，全心全意为人民谋福利，谋幸福。水利发展多征求民众的意见，站在人民的立场发展水利，将人民满意不满意作为衡量水利金标准。清除不利于人民水利发展障碍，让人民水利越走越远。

(2)构建水政治协商制度

一是明确水政治协商制度。明确提出水政治协商是政治协商中组成部分，给水政治协商相应政治地位；二是规定水政治协商边界。重大水问题是水政治协商的内容，列出重大水问题清单；三是提出水政治协商保障措施。细化如何保障水政治协商制度顺利实施具体措施，确保水政治协商真正落实到实处；四是明确水政治协商监督评价方法，对水政治协商制度落实进行系统总结，建立定时或不定时的评价机制。

(3)大力培养水政治人才

一是高度重视水政治人才培养。站在中国需要为国际水政治做出中国特色贡献的视野，国家通过适当方式强调重视水政治人才培养，为水政治人才培养奠定政治基础；二是扩展相关专业内容。在水专业中，增加水政治相关内容，在政治专业中，增加水相关内容，使水与政治有机融合，培养水政治方面专业人才。三是强化相关人员培训。对于现有的相关从业人员进行专业培训，提高其业务水平和理论水平。四是加强国际交流。加强与国外同行交流，走出去引进来，在交流中培养才干，培养具有国际视野的水政治人才。

(4)强化水政治研究

一是国家支持水政治研究。国家加大支持水政治研究力度，在国家社会科学基金、国家自然科学基金中支持相关探究；二是开展水政治史系统研究。包括水政治起源、发展、特征或规律、作用等等，摸清水政治发展脉络，为水政治学构建奠定基础；三是强化国际水政治研究。对国际重要河流进行研究，特别是对国际水相关规则进行深入研究，争取国际水政治话语权；四是总结国内外水政治经验教训。对国内外水政治经验和教训进行系统研究，为国内水政治决策提供可借鉴的经验和教训；五是水政治前瞻研究。站在水政治研究前沿，开展水政治创新研究，取得创新性研究成果。

该文引用：姜文来.正确处理水的十大关系[J].水利经济,2024,42(06):2，105.

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