走出环保“扁鹊困境”，预防精英与治污英雄同登“领奖台”

姜文来

魏文王问扁鹊：“你家兄弟三人，谁的医术最高？”扁鹊答说：“大哥医术最高，二哥次之，我最差。”魏文王好奇道：“何出此言？”扁鹊答：“大哥治病，善于在病害形成之前就能事先铲除病因。一般人并不知道他的高明，所以大哥声名不显。”“二哥治病，往往治于病情起初之时，一般人就以为他只能看小病，所以他的名气只及于乡里。”“而我是治于病情严重之时，用针刺、用猛药，救人于危重之时，所以大家都以为我医术最高明，名气因此传遍天下。”扁鹊的大哥和二哥 “治未病”，虽然他们医术高超，但由于治疗的多是未显或初显的病症，因此名声不振，扁鹊则因为擅长在病情严重时进行治疗，创造起死复生的奇迹，因此名声大噪。

在环保领域类似现象屡见不鲜，登上“领奖台”的大多是对治理污染有重要贡献的人，而那些为预防污染、将污染消灭在萌芽之中的人却鲜少走向“领奖台”，恰似嘉奖“病入膏肓时的救命神医”，却忽视“病未发时的预警者”。之所以如此，主要原因是：一是预防成果“隐蔽性”，预防结果是防止发生污染，如同疫苗成功阻止疾病发生，成效具有“隐蔽性”，难以直观显现。二是没有纳入考核体系，现行考核体系设计缺乏预防成效设计，污染投入却得到异常关注。三是社会民众缺乏预防成果认知，“黑臭水体”变成“无味清水”一目了然，预防成果社会民众无法感受认知。

治污英雄非常重要，令人尊重，登上“领奖台”理所当然，预防精英同样不可或缺，他们同治污英雄共同构成环保尖兵，筑牢了“绿水青山”根基，让预防精英同治污英雄一同站在“领奖台”上，环保定会更上一层楼。为此，我们需要构建新的环保评价体系。一是提高预防战略定位，树立预防重于治污价值理念，将环保的关口提前到预防。二是建立“预防效益指标体系”，对预防效益指标进行量化，将“隐蔽性”成效变成“看得见”成绩。三是将预防纳入考核体系，对目前环保考核体系进行改革，将预防纳入考核指标，为预防增添引擎。四是加强社会教育，建立预防重于治污价值观念，并贯彻到实际工作之中。

《黄帝内经》有“上工治未病”千年训诫，与现代环保“源头防控”科学理念精神高度统一，让预防精英与治污英雄同时出现在“领奖台”上，是我们走出环保“扁鹊困境”重要一步，有助于推进“源头防控”的落实。