江水呜咽，遥祭亡灵！

李连达  李贻奎

         东方之星号客轮沉船覆没，442人遇难。江水滔滔，呜咽不止，难慰亲人。

        “调查报告”定性“为突发的特别重大灾难事件”。船长、大副“对极端恶劣天气及其风险认知不足，在紧急情况下应对不力”。有关管理部门“日常管理和监督检查存在问题”。对43名有关人员给予处分。提出七方面防范及整改措施。

  “调查报告”客观、真实、可信。定性准确，事实清楚，处理得当。

古有“亡羊补牢”之说，查清“亡羊”的原因很重要。但是健全“补牢”的措施更有意义。“调查报告”对沉船的原因、过程、客观因素及主观因素等多方面问题，有着全面、准确的结论。但是对于抢险、救灾、挽救生命等方面存在的问题，以及经验、教训、后果等，也应认真总结、吸取经验教训，为改进工作，防止悲剧重演奠定基础。

        一、在突发天灾人祸重大事件时，能够快速、高效的动员全国力量，调动千军万马，海陆空立体抢险救灾，特别是人民子弟兵，冲锋在前，成为救灾主力军，起到决定性作用，功不可没，经验宝贵，体现了我国社会制度特有的优势，应该认真总结经验、推广，发扬。

        二、在抢险、救灾中，应“以人为本”，抢救“活人”是首要目的。抢救的指导思想，主要措施，也应以“救人”为首要任务。但在此次救险中，虽有内河，江边等抢救有利条件，但仍有442人遇难，生还者仅12人（有些是自主逃生，被动救出者很少），救生效果令人失望。可能与“国际公认”的“洋理论”有关：强调沉船中有“活人”，扶正船体升出水面，会造成“活人”的二次损伤。因此，要等船内“没有生命迹象”（活人死光后），再扶正船体，可避免“二次损伤”。此理论的实质，首要目的不是“救活人”，而是“捞死人”。活人死光后当然不会再有活人再次损伤。此论是否合理？不敢妄议。但在内河，江边，抢险条件十分有利的情况下，利用岸边，拖船靠岸，或扶正船体，升出水面，更有利于大量抢险人员登船搜救，可以救出更多幸存者。为什么一定要等人死光后再以捞遗体及善后处理为主？

       此次抢险救灾，在早期救活人方面，贻误战机，目标有误，投入力量不足，不及时，效果甚微，而在中后期打捞遗体，善后处理等方面，投入大量人力、物力、财力，收效显著。似有主次不分，轻重缓急，倒置之嫌。

       建议：认真总结抢险救灾，搜救活人方面的经验教训。确立“以人为本”的主导思想，创立适合我国国情的救灾指导思想，首要目的，合理措施。抢险救灾的评估，投入多少人力、物力、财力，不是最主要的评价标准，而应以救出多少活人，解决多少问题，减轻灾害到何种程度，才是最可靠的评价标准。

        三、在此次抢险救灾中，明显感到，专业抢险队伍数量不足、质量不高、抢险设备及技术不够先进。距离高效、高速、高质量、高水平的专业抢险队伍，差距较大。在抢险中未发挥应有的作用，特别是早期，救生作用，收效甚微，令人痛心。而大量非专业抢险队伍，特别是解放军，发挥了极大作用。但是非专业抢险队伍不能取代专业队伍的作用，只能在中后期打捞遗体、善后工作及后勤支援工作发挥重大作用，而在早期救生作用有限。正如空军作战，地勤人员及各个部门的支援很重要，但不能取代空中战士，只有专业水平很高的空中战士才是取胜的关键。

        因此，组建高水平的专业抢救队伍，提高质量，扩大数量，增加先进设备，提高技术水平，特别是明确战术指导思想，指挥系统，作战方案，备选方案以及专业与非专业抢险队伍的配合。形成完整、高效、防治兼备的抢险救灾体系，乃当务之急。

        四、建议召开：①有关抢险救灾的政策、法律、行政、组织等方面的经验总结会议。②有关抢险救灾理论性、技术性的学术会议，对天灾人祸发生规律、预防措施，以及灾害发生后的抢险救灾措施等，结合本案，认真总结经验教训。创立符合我国国情的新理论、新措施。从政策法规，行政组织以及学术上、技术上，制定一套完备的，科学有效的抢险救灾体系，十分重要。

         以上外行意见仅供参考。