吴超：安全科学方法系列49：安全目标管理内容

安全目标管理的基本内容是动员全体职工参加制定安全目标并保证安全目标的实现。具体地说，是由本单位主要负责人根据上级要求和本单位具体情况，并在充分听取广大职工意见的基础上制定出整个组织的总安全目标，然后层层展开，层层落实，要求下属各部门负责人以至每个职工根据上级的安全目标，分别制定个人安全目标和保证措施，形成一个全单位的、全过程的、多层次的安全目标管理体系。见图1。

图1 安全目标管理体系

安全目标管理的具体内容包括以下三个方面：

1. 安全目标体系的制定

安全目标体系的制定是安全目标管理的第一个阶段。首先由单位总负责人根据上级领导机关下达的工作要求，并在充分发动群众的基础上确定整个组织的总体安全目标。下属各部门负责人根据本部门具体情况，为完成组织总体安全目标而提出部门安全目标；部门下属各小组负责人为完成部门安全目标而制定小组安全目标；基层每一个职工为保证完成小组安全目标而制定个人安全目标。这样，自上而下与自下而上地把组织总体安全目标层层展开，最后落实到每个职工，形成一个完整的安全目标连锁体系，共同为保证实现总安全目标而奋斗。这种安全目标连锁体系可用图2表示。

图2 安全目标连锁体系

2. 安全目标的实施阶段

安全目标的实施是安全目标管理的第二个阶段，也就是进入了完成预定安全目标值的阶段。这个阶段的工作内容主要包括三个部分：一是通过对下级人员委任权限，使每个人都明确在实现总安全目标中自己应负的责任，让他们在工作中实行自我管理，独立自主地实现个人安全目标；二是加强领导和管理，主要是指加强与下级的意见交流以及进行必要的指导等，至于下级以什么方法和手段来完成安全目标，则听其自行选择，这样就能极大地发挥各级人员的积极性、主动性，创造性和工作才能，从而提高工作效率，保证所有安全目标的全面实现；三是安全目标实施者必须严格按照“安全目标实施计划表”上的要求来进行工作，目的是为了在整个安全目标实施阶段，使得每一个工作岗位都能有条不紊地、忙而不乱地开展工作，从而保证完成预期的各项安全目标值。实践证明，“安全目标实施计划表”编制得越细，问题分析得越透，保证措施越具体、明确，工作的主动性就越强，实施的过程就越顺利，安全目标实现的把握就越大，取得的安全目标效果也就越好。

3. 成果的评价阶段

对安全目标成果的评价是安全目标管理的最后一个阶段。这个阶段的工作内容是：当安全目标实施活动已按预定要求结束时，就必须按照定量安全目标值对实际取得的成果作出评价，并使这种评价与奖励挂钩；同时，还要把评价结果及时反馈给执行者，让其主动地总结经验教训。根据一些单位的实践来看，搞好成果评价工作的关键是：必须把评定结果与集体和个人内经济利益真正挂钩，严格实行按劳分配，奖勤罚懒的原则。安全成果评价的目的是为了促进领导工作的改善，鼓舞全体职工的斗志，以便更好地为保证达到总安全目标而奋斗。

总之，这种评定既是安全目标管理真正能落实的重要手段，又是下一循环周期制定安全目标体系的主要依据。由此可见，评价阶段是上级进行指导、帮助和激发下级工作热情的最好时机，同时也是发扬民主管理的一种重要形式，是群众参加管理的一种好方法。

成果评价工作完毕，则安全目标管理的一个循环周期即告结束。但是安全目标管理是一个不间断的，反复出现的循环过程，每一循环周期的安全目标体系都是在前一循环周期的管理实践基础上建立起来的，而且比上一期安全目标管理有更新的内容，达到更高的水平。