博文细分类：科技政策1
武夷山
1. 完善我国科技政策之三策（2006），https://blog.sciencenet.cn/blog-1557-1973.html
科技政策需要随着情况的变化而不断调整，但是也不能朝令夕改，使得将受到政策影响的人群无所适从。为此，在制定科技政策时，就应尽量拓展政策视野，这至少有两方面的含义：一是向前展望的年头长一些，二是将政策连带影响充分考虑进来。仍然先以国外的情况为例。人口老龄化将是许多国家共同面临的一个大趋势。据联合国2002年预测，到2020年时，中国60岁以上人口比重将达到19.5%, 2050年时将达到29.9%。日本到2050年时，60岁以上人口比重预计将达到42.3%!因此，许多发达国家的未来学家都一致预言说，面向老龄人口的产品与服务将形成未来的朝阳产业（为“夕阳红”群体服务，却形成朝阳产业，这也算是辩证法吧）。那么，这一朝阳产业所需要、所青睐的技术与现在可能就大不一样。例如，网络游戏恐怕不会是老年人的最爱。因此，国家在安排当前研发重点时就要考虑未来即将出现的新需求。
考虑政策的连带影响也是极其重要的。例如，为了吸引优秀科技人才回国服务，制定了非常优惠的安置回国人才的政策。可是，若搞不好，吸引来“海龟”（海归），又赶走了“土鳖”。不合理的做法会逼着我们自己培养出来的科研骨干去留洋镀金，否则他们感到就不能获得公正的待遇。这就是事与愿违的结果。但是，只要我们在政策酝酿之时坚持用事物相互联系的观点看问题，而不是孤立地看问题，充分考虑政策措施的直接效应和潜在的间接效应，就应当可能避免这类尴尬局面。
2. 科技政策实践中的“政府失效”（2006）https://blog.sciencenet.cn/blog-1557-7047.html
第六类，只有益于部分人口而不是全体公众的“利益窖藏”。1998年3月3日，美国专利与商标局颁发了一项由美国农业部和“德尔塔与松林地公司”共同申请的专利，该专利所保护的技术使农户购得的作物品种不再有繁育能力。这样的专利有效地保护了良种培育者的利益：农民被迫年复一年地买种子公司出产的品种。但是，农户的利益显然受到了损害，他们连繁育少量自用品种的权利都被剥夺了。于是，农民们愤怒地给这一技术起了个外号叫“绝后技术”。该技术的开发是受到联邦政府研发经费支持的，可是项目成果仅仅使一部分人群收益，这就叫“利益窖藏”。
3. 科技政策如何促进社会平等（2007）https://blog.sciencenet.cn/blog-1557-7360.html
我国科技政策的内容和制定过程更应该反映出和谐社会的理念，更应将减小社会不平等作为科技政策的潜在效应之一予以考虑。而在过去，人们一般认为，只要将科技成果转化为现实生产力，科技就自然而然实现了自己的社会效益。问题不是那么简单的。考虑不考虑社会平等因素，从科研选题这第一个环节开始就会有很大的差异。笔者曾论证说，二手房的居室装修在我国已经成了很热门的产业，并有可能持续热很久。现在的通行模式是，业主找一家装修公司，装修公司负责或简单或复杂的装修设计，再将具体装修业务转包出去。承包者以农民工为主体，技术手段一般是比较落后的。因此，在拆除旧的装修材料和进行新装修的过程中，噪声大，尘土大，对原建筑的破坏性大，使业主和左邻右舍都不堪其苦。其实，无论对科研开发机构还是装修公司，这里都蕴藏着巨大的商机。对于装修公司而言，如果将破（拆除）与立（装修）视为一个整体，不仅在设计装修水平上下工夫，而且在拆除质量和效率上下功夫，就会明显超出竞争对手。对于机械设计制造领域的广大科研开发机构而言，看准这个有前景的应用领域，开发出各种低噪声、抑粉尘的机械化或半机械化专用拆除工具，则不仅在装修市场上会尝到甜头，而且有可能获得专利，在世界上独树一帜。遗憾的是，似乎没有人做这个选题。原因之一是，这项技术的潜在采用者是不富裕的农民工。对于机械行当，时髦的是CIMS（计算机集成制造系统）什么的，似乎只有这些东西才能体现水平。
总之，在建设和谐社会的过程中，科技政策制定者的视野需要进一步拓宽。科技不仅要支撑发展，引领未来，还要为减小社会不平等做出贡献。
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