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【李季梅整理】
2009年7月11日下午四时许,中国科学院基础科学园区思源楼一楼报告厅,陈安博士在“现代应急管理——理论与方法”暑期课程班上介绍了第六讲“应急管理的一案三制”,即应急预案、应急体制、应急机制和应急法制的相关内容。
在应急预案部分,介绍了应急预案的发展过程,目前应急预案编制过程中存在的问题,应急预案的具体概念,预案的功能,我国应急预案体系,预案的六个要素,基本结构,基本内容,编制流程,预案的启动、终止、演练、维护、评估与修订,预案评估的主要内容,预案评审的要求等。
应急体制从其四个子系统——行政与社会责任系统、事故响应与评估恢复系统、资源支持与技术保障系统和防御避难与救护援助系统展开介绍。介绍了四个子系统的具体组成,行政责任系统的职责要求和目标要求,社会责任系统的道德良心要求和公众舆论要求,响应系统中的神经末梢和信息传递概念,评估恢复系统中的及时性要求和充足性要求,资源支持系统中的人力、物质、财力和心理资源支持,技术保障子系统中的信息技术、通讯技术、检测技术和备份技术保障。避难系统中的人防和应急避难场所,救援系统中的中国地震应急搜救中心和海上搜救等。
应急机制则从监控与启动机制流程,处置与协调机制,运行与评价机制,监督与奖惩机制和终止与补偿机制,介绍了风险事件的发生过程,电力事故与火灾事故中的处置协调机制以及应急管理机制平战工作流程。
最后应急法制部分,首先介绍了《中华人民共和国突发事件应对法》的发展历程,我国突发事件应急法制体系,应急管理的减缓、准备、响应和恢复四个阶段,应急法制的主要特点。对《突发事件应对法》做了针对性的解读,介绍了突发事件的分级,我国应急管理体制,体制存在的弱点等相关内容。
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