中国是否应该实行分级劳保退休制度

蒋继平

2014年2月27日

由于一胎化政策造成的中国人口结构的变化和由此带来的老龄化问题，前一段时间，有人提出推迟退休年龄的建议。不过，这个建议遭到了大多数人的反对。

提出这个建议的人主要考虑的是目前中国的社保基金严重短缺，延迟退休可以临时缓解这个严重的社会问题。反对的人主要考虑的是，延迟退休必然增加整个社会的就业压力，给本来就面临就业难的青年学生增加进一步的压力，会造成社会的高失业率，从而给社会带来不稳定因素。

鉴于这样的形势和顾虑，人社部已经暂时停止了延迟退休年龄的实行，只是做一些相关的研究。

我本人的想法是，能不能采用中西结合的方略，根据中国的特殊国情，结合西方的成熟经验，走一条适合中国特殊国情的折衷之道。

我的建议是，国家制定一个详细的，规则明确的，合情合理的分级劳保退休计划和法律，公民可以根据自己的愿望主动选择其中的一个计划，并遵守这个计划的法律。

首先，国家应该根据目前的特殊国情，制定一个切实可行的分级劳保退休计划。这个计划可以从两个大的方面来考虑。一是就业者的健康因素。凡是健康不佳的雇员，一到目前的规定退休年龄，应该立即办理退休手续，没有继续选择的余地。二是那些健康正常，适合于继续工作的雇员，可以提供延迟退休的选择。这个延迟退休的计划应该分成三个等级，第一个等级是目前的退休年龄，比如说， 60岁退休；第二个等级是63岁退休；第三个等级是66岁退休。

这个计划的退休福利应该是不同的。第一个等级按照现在的标准领取福利，第二个等级到退休时应该在标准退休福利的基础上增加10%的福利，第三个等级获得25%的额外福利。

其次，人们应该根据自己的家庭状态和个人的具体情况来进行选择。假如身体欠佳，或者有孙辈需要帮助照料，或者家庭经济宽裕，退休后已经有足够的经济支持，那么，应该选择及时退休，安享晚年。要是身体健康，精力旺盛，家庭经济还需要继续工作，那么，可以考虑延迟退休。

我的观点是，国家政府部门制定的政策既要有严格的标准，也要有可供选择的余地，以达到最佳的效果。当然，世界上没有十全十美的事，我们只能做到尽量合理一些。这个合理的标准就是对国家，对社会，对个人都是有利的，不只是考虑某一方的利益。