牛津大学出版社新书讨论传统部门的技术创新

武夷山

2015年9月15日，牛津大学出版社推出新书Technological Innovation in Legacy Sectors（传统部门的技术创新），作者是William B. Bonvillian和 Charles Weiss。  

作者指出，美国经济面临两大挑战：如何扩大创新的范围，如何增加高质量的工作岗位。这两方面之所以困难，是因为传统经济部门（能源、交通、电网、建筑业、传统制造业、农业、高等教育、保健，等等）抵制创新，而这一问题被长期忽略了。美国人喜欢建造技术“大篷车”（covered wagon），将其驱向“西部”，去开辟新的创新前沿，而不习惯让大篷车回头“往东”，将创新引入传统部门。长期以来，美国一直专注于有开辟新的经济发展前沿之效的突破性创新，如信息技术和生物技术，这没有错，但美国经济的主体仍是传统部门，传统部门是美国竞争力和美国人生活质量的基石。遗憾的是，迄今这些传统部门的技术范式、经济范式、政治范式和社会范式都是阻挠颠覆性创新的。

本书建立了一个统摄性的新的概念框架，以识别不利于传统部门创新的结构性障碍，讨论了如何认识和跨越这些障碍。本书还分析了欧洲和亚洲一些国家的“国家创新环境”（将国家创新体系和广义的创新语境结合在一起的新概念）的优势与劣势。

制造业是传统部门中的一大块，特别重要，因为制造是创新过程中的一个关键阶段或环节。过去，“此地创新，此地生产”，创新的效益基本上归于美国；后来，“此地创新，国外生产”，美国所获效益就下降了；若今后出现“国外生产，国外创新”，情况就更不妙。

作者建议，政策制定者要关注从研发到产品部署的创新全过程，应填补创新系统中的制度缺位，采取措施去清除抗拒颠覆性创新的结构障碍。以先进制造为例，可以重新打造生产生态系统，逆转原先那种“无就业的创新”，给美国科研导向的创新体系中增添“制造业引领的创新”这一新要素。
   作者William B. Bonvillian是麻省理工学院驻华盛顿办事处主任，曾担任美国参议院高级顾问，还担任过美国运输部助理部长帮办。他一直在乔治城大学、约翰霍普金斯大学、麻省理工学院等高校讲授技术政策课程。

Charles Weiss从哈佛大学获得化学物理学和生物化学博士学位。在2014年退休之前，他是乔治城大学外交学院的科学、技术与国际事务教授，曾任世界银行的第一任科技顾问（博主：在他担任此职时曾经访问中国，访华期间的一天，时任《科技日报》总编林自新先生会见他，我担任口译。自己觉得翻译得不好，在日记中还记叙了这一段）。

该书目录如下：

Chapter 1 - The Root Problems: Expanding Innovation and Creating Jobs，根本性问题：扩大创新范围，创造就业机会 
Chapter 2 - The Legacy Sector Challenge，传统部门面临的挑战
Chapter 3 - Paradigms as Obstacles to Innovation in Legacy Sectors，妨碍传统部门创新的诸范式
Chapter 4 - Production Matters，生产是至关紧要的
Chapter 5 - What's Blocking Innovation in Legacy Sectors? 什么因素在阻滞传统部门的创新？
Chapter 6 - Six U.S. Legacy Sectors: Energy, the Grid, Buildings, Air and Auto Transport and Manufacturing，美国6大传统部门：能源、电网、建筑业、空运、汽车交通、制造业 
Chapter 7 - Applying the Legacy Framework to Service Sectors: Higher Education and Health Care Delivery，将传统部门分析框架移用于服务部门：高等教育和保健
Chapter 8 - Innovating in the Defense Sector，国防部门的创新 
Chapter 9 - Enabling and Disabling National Innovation Environments in Europe, China, and India，欧洲、中国与印度的国家创新环境的优势与劣势
Chapter 10 - Exporting Inappropriate Paradigms in Agriculture and Energy，农业与能源部门输出了不合适的范式
Chapter 11 - Innovation Dynamics, Change Agents, and Innovation Organization，创新动力学、创新主体与创新组织 
Chapter 12 - Launching Innovation into Legacy Sectors，将创新注入传统部门
Chapter 13 - Case Study: Applying the Policy Framework to Advanced Manufacturing，案例：将政策框架用于先进制造业
Chapter 14 - Conclusions: Turning Covered Wagons East，结论：大篷车回头向东