树，砍不砍？

《京华时报》3月25日报道，因建设首都机场快速轨道，计划砍伐杨林大道(机场辅路)的几万棵树木，北京市园林局与“首都机场快速轨道设计单位”发生了激烈争执。

据报道：“现名机场辅路的杨林大道位于温榆河北，周边栽种了近万亩树木，因其中有大量杨树而得名杨林大道。近年来，随着温榆河水质的改善，大量白鹭和夜鹭聚集于此，已成为北京一景。”

为保护这几万棵树，市园林局副局长郑西平不惜辞官：“我们要与相关部门协商。一定要把杨林大道保护下来。这么多树要是真的都被砍，我也就不干了！”

而“首都机场快速轨道设计单位有关负责人”表示：“如果我们把线路都修到树稀的地方，会对轨道的线路有影响，因为树稀的地方可能有人居住，这样一来，无形中会增加拆迁的成本，可能最终代价会超出砍树的代价！”

保护环境与方便交通都是市民所需，看来这是个“鱼与熊掌”的问题。既然都是为了百姓，何不将各种观点、各种方案公开出来，邀请市民参加讨论？需知市民中既有利益直接相关者，又有各方面的专家，更有关心首都和谐发展的热心人士。让大家充分了解信息，充分沟通意见，所做决策理应更科学、更符合民意。现在网络如此方便，做到“充分了解，充分沟通”的成本与决策失误的代价相比，微乎其微。

这样做还可以得到更多的收益。

首先，各“有关部门”学会从市民吸取智慧，与市民沟通，向市民解释的本领。市政府的权力来自市民，重大决策与市民商量，而不是关起门来搞部门平衡，这是政府现代化的标志，更是提高执政能力的根本。

其次，在这一过程中，可以摸索做出重大公共决策的合理机制，将“公示”、“论证”、“听证”、“问责”等现代行政管理手段落实到法制化的、可操作的细节上。

最后，也最重要，形成市民参与市政公共决策的风气和氛围。任何市民，无论他是官是民，无论文化高低，也无论是历代“从龙入关”者还是刚进入北京的“打工者”，都有平等的机会了解情况，表达意见。这对于形成公民意识、形成社会认同感至关重要。构建和谐社会，何不从这些地方入手？

一个国家，如果其国民无法参与社会公共决策，肯定不是现代国家，不管它有多少现代化的设施，也不管它“现代化指标”有多高。

《科学时报》2005年3月28日 一版

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