公民科学素养是国民素质的重要组成部分，是科技创新的土壤，更是衡量国家人力资本与创新活力的关键标尺。在建设世界科技强国的征程中，全民科学素质的提升已从“锦上添花”的软实力，转变为关乎国家核心竞争力的战略议题。2024年的最新调查数据为我们描摹了中国公民科学素养的清晰图景，也揭示了前路上亟待跨越的障碍与挑战。

一、现状：跨越中等水平的历史性突破

2024年，中国科协与国家统计局合作开展的第十四次中国公民科学素质抽样调查给出了振奋人心的结果：我国公民具备科学素质的比例达到15.37%。这一数字标志着中国公民科学素质发展水平实现了从较低水平到中等水平的历史性跨越。

更值得关注的是，基本具备科学素质的公民比例达44.07%，人口规模超4.4亿，为新质生产力发展提供了坚实的智力支撑，进一步夯实了人才红利根基。这一庞大的“科学素质人口池”，意味着我国在量子计算、人工智能、生物医药等前沿领域的原始创新与产业转化，拥有了更广阔的社会吸收与再创新基础。

调查还揭示了中国公民科学素质发展的若干积极特征：科学素质发展不平衡情况有所缓解；互联网作为公民获取科技信息首要渠道的地位进一步加强，科技类场馆在各类科普基础设施中具有更高的参观使用效能；总体上看，我国公民崇尚科学、理性求实、支持创新，理性思维和科学意识进一步提升。特别值得注意的是，我国发展人工智能具有良好的群众基础，公民对人工智能应用态度积极、信心充足，尽管对就业替代存在一定的担忧，但这恰恰体现了公众对技术社会影响的理性思考。

二、问题：成就背后的隐忧与短板

然而，15.37%的数字背后，中国公民科学素养的发展仍面临多重结构性挑战。

一是城乡、区域发展不平衡依然显著。大量的科普专家、科普场馆、科普资源集中在大城市或发达地区，而广大农村地区则科普资源和科技人员相对匮乏。让偏远地区的孩子们感受到科学精神的洗礼，不仅是科普工作的责任，更是阻断贫困代际传递的重要途径。早期调查数据曾显示，农业牧渔人员具备科学素养的比例不足1%，这一群体的科学素质短板，直接制约着乡村振兴战略的实施深度。

二是科学精神弘扬不够，科学理性的社会氛围仍待加强。在科普工作中，长期存在重知识传播、轻精神培育的倾向。调查数据显示，竟有高达40%的人有过“算命”的行为；有6.6%的人相信“相面”；22.3%的人相信“周公解梦”；20.4%的人相信“求签”；14.7%的人相信“星座预测”。这些数据揭示了伪科学、迷信思想仍有一定市场，科学精神尚未真正内化为公众的思维自觉。

三是科普供给不足不均、质量不高的问题依然存在。从“三重壁垒”的视角审视：第一重是“兴趣壁垒”——科学读物常被贴上“艰深”“枯燥”的标签，许多读者望而却步；第二重是“资源壁垒”——优质科普读物总量不足、分布不均，缺少真正能够将深奥科学原理转化为通俗语言的优秀作者；第三重是“能力壁垒”——科学阅读需要一定的前置知识和思维训练，不少读者面对科学文本时存在理解困难。此外，科普活动的实效性和长效性也有待提升，科普资源缺少互联互通和高效配置，“碎片化”“孤岛”现象普遍突出。

四是科技人员参与科普的程度不足。尽管高校和科研院所蕴藏着丰富的科教资源，但由于缺乏明确的激励措施，这些资源对公众开放不多，科研人员参与科普工作的积极性和主动性仍有待进一步提高。落实“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排尚未真正形成。

三、未来挑战：面向科技强国的时代命题

展望未来，中国公民科学素质建设面临着一系列深刻挑战，这些挑战既是时代的命题，也是发展的机遇。

挑战一：如何实现从15%到更高水平的持续跃升？

《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》提出，到2025年公民具备科学素质的比例超过15%，到2035年达到25%。2024年提前实现15%的目标固然可喜，但后续增长将进入“深水区”——那些最容易触达的人群已经覆盖，剩下的将是更需要精准滴灌的“硬骨头”。如何推动科普由“大水漫灌”转向“精准滴灌”，针对青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员5类人群实施差异化策略，成为关键命题。

挑战二：如何应对前沿科技带来的科学素质内涵重构？

人工智能、量子科技等新技术赛道的竞争日趋激烈，既重塑科技发展格局，也赋予公民科学素质新的时代内涵。未来公民不仅需要掌握基础科学知识，更需要具备对前沿科技的基础认知与价值判断力——理解大模型、算力与数据的关系，能帮助公众理性看待技术赋能千行百业的逻辑，而非停留在对新奇应用的表面惊叹。科学素质的核心正在从传统的“知识储备”转向“价值引领”与“能力建构”并重。

挑战三：如何培育科技与人文深度融合的创新文化？

随着新质生产力加速发展，前沿科技带来的伦理与社会挑战日益凸显。“技术应向何处去”已成为需要全社会共同回答的时代命题。在无人驾驶、基因编辑等议题上，具备科学素质的公众能贡献多元视角；在算法歧视、数据隐私等问题上，公众的监督能推动科技向善。这种“参与式科学素质”，是将“投资于人”转化为社会治理效能的关键。培育科技与人文深度融合的创新文化，让科学精神与伦理意识内化为社会文明的组成部分，是更深层的挑战。

挑战四：如何破解老龄化与信息化交汇的特殊难题？

当前我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，老龄化程度加深和信息化转型加速，让老年群体科学素质短板愈发凸显。为帮助“银发族”跨越“数字鸿沟”，需要实施智慧助老行动，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。这不仅是科学素质问题，更是社会包容性问题。

挑战五：如何构建全社会协同的科普大格局？

科普工作不能仅靠政府“单打独斗”，需要构建政府、社会、市场等协同推进的社会化发展大格局。这包括建立科技资源科普化机制，加强科技创新主体开展科普的政策保障；推动传统媒体与新媒体深度融合，推进智慧科普建设；发展科幻产业；加强科技馆等科普基础设施建设；强化基层科普能力提升；加强科普国际交流合作。广东等地正在探索的县域科普创新项目、科普产业促进机制、科普数字化智能化转型等实践，为破解这一挑战提供了有益探索。

结语：投资于人，筑牢根基

“十五五”规划建议将“坚持投资于物和投资于人紧密结合”提升至战略高度。尖端设备的“硬投资”能否充分转化为国家发展动能，从根本上取决于社会吸收与再创新的“软实力”——即全民的科学素质底座。它既增强个体在智能时代的适应力与创造力，更在全社会培育勇于探索、崇尚理性的创新文化土壤，为发展新质生产力提供不竭的智力源泉。

从15.37%到更高的目标，中国公民科学素质的提升之路依然漫长。但当科学理性成为公众的思维自觉，当创新文化融入民族的精神血脉，我们必将在建成科技强国的征程上行稳致远，真正将巨大的人口规模转化为支撑高质量发展的强大人才红利。

参考文献

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[2] 高宏斌，任磊，胡俊平，等. 我国公民科学素质的发展现状与特征——第十四次中国公民科学素质抽样调查报告. 科普研究， 2025.

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[4] 孟庆海. 公民科学素质水平超15%目标如何实现？——中国科协副主席孟庆海解读全民科学素质行动规划纲要看点.

[5] 倪闽景. 以阅读之光，照亮科学之路. 中国民主促进会，2026-01-01.

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