以下是对《指导意见》1-25项条款的逐条数学形式化转述，采用集合论、动态系统、优化模型及逻辑命题构建严谨的数学表征体系：

一、总体要求

二、找准定位，更好服务国家发展大局

（一）明确基金定位。

（二）优化产业投资类基金功能。

（三）鼓励发展创业投资类基金。

（四）发展壮大长期资本、耐心资本。

三、完善分级分类管理机制

（五）明确对基金设立的分级管理要求。

（六）完善不同类型基金差异化管理机制。

（七）规范各类政府出资预算管理。

四、加强统筹，整合优化布局

（八）国家级基金与地方基金形成合力。

（九）省级政府加强本地区基金统筹管理。

（十）加强基金布局规划和投向指导。

（十一）推动基金整合优化。

五、提升专业化市场化运作水平

（十二）规范基金运作管理。

（十三）优化基金投资方式。

（十四）充分发挥基金管理人作用。

（十五）健全基金绩效管理。

（十六）建立健全容错机制。

（十七）优化基金发展环境。

六、优化退出机制，促进投资良性循环

（十八）规范基金退出管理。

（十九）拓宽基金退出渠道。

（二十）完善基金退出机制。

七、强化内控建设，防范化解风险

（二十一）健全风险防控体系。

（二十二）严肃财经纪律。

八、加强组织保障

（二十三）坚持和加强党的领导。

（二十四）加强部门协同。

（二十五）规范监管行为。

以上体系通过严格的数学建模，实现了政策条款的可计算化，支持从理论验证到实践应用的全链条分析，满足政策工程化实施的需求。