3月8日，教育部部长袁贵仁透露“明年将有25个省在高考中使用由国家考试中心统一命制的试卷”，这则消息引发众人关注。据介绍，2014年，有15个省高考采用全国卷。全国卷分为新课标一卷、新课标二卷和大纲版。2015年，江西、山东、福建3省高考将不再自主命题，采用新课标一卷试题。2016年，使用全国卷的省份将扩大到25个省。去年9月，一家民间教育研究机构组织了一个相关调查，结果显示，80%的网友赞成高考恢复“全国统一命题试卷”，相关报道都认为，使用全国卷的省份多了，教育公平又向前迈进一步。

       其实，我印象中在恢复高考制度以后，很长一段时间内都是采用全国统一试卷的，在我当班主任的那些年里，我们招的学生都是用的统一试卷，当时我们招收的是专科学生，经常就听到班里的学生会抱怨，浙江的录取分数线太高了，同样的考分，在上海或北京完全可以上一个不错的本科，考得好的上重点大学都没问题。分省出题大概是在二十年代才开始的，那时我们已经停止招专科生了。为什么从2000年开始，高考命题从“全国一张卷”变为“分省命题”？据介绍当时的出发点是照顾各地实际情况，包括地域、文化、风俗、教育现状等等。原教育部一位官员举过一个例子：上海有一年的作文题叫做《面向大海》，对上海考生这是一道好题，如果成为全国性统考题就不合适，很多山区、内陆的孩子从来没有见过大海。当然，这样的说法有一定道理，但大多数人特别是那些中学教师其实清楚得很，因为当时不同地区的高考录取分数线的差距被拉得越来越大，一些高分大省意见很大，北京、上海这些地区的压力也越来越大，地方出题以后，各省的分数便没了可比性，连考试的总分都不一样了。

       但正所谓久合必分，久分必合，高考分省出题实行十多年以后，高考公平问题再次被提出，新一轮高考改革开始，于是统一试卷被作为实现公平的一个举措被推出。那么，统一试卷真的让那么多人称好吗？其实未必。至少就我所知，对于许多中学教师和学生来说，并不那么欢迎，因为这意味着要重新摸索高考出题的规律、安排学生的复习迎考。而刚开始改的前两年是摸索实验阶段，对教师和学生都有折腾的成分在。面对高考的指挥棒，谁都不敢掉以轻心。最关键的是，统一试卷容易，但统一录取分数线却一定很难，届时要是还是如十多年前那样，在北京和上海能上重点大学的分数，在浙江、河南这样的省只能上三本或大专，这种不公平感就会更强烈。

       正在召开的两会，人大代表李光宇就在呼吁关注教育公平。他说，河南有全国1/13的人口、1/10的考生，国家应给河南办3所985大学、8所211大学，可河南现在只有一所211，他还在会场鞠躬，恳请媒体给教育部“捎句话”，让更多河南孩子获得公平受教育的机会。据报道，在某网站“2015两会提案议案排行榜”上，李光宇的“请重点大学按各省考生人数分配录取名额，给河南学子更多上名校的机会”这项建议，一夜之间获得39万票“点赞”，力压莫言、董明珠等名人所提的提案、议案，得票数远超第2-10名的总和。李光宇列举了一系列数据：根据教育部阳光高考平台和北大官方网站数据，2008年，河南有98.8万考生，北大在河南投放的招生计划是79人，录取率不到0.01%，北京只有11.8万考生，却有282个名额，录取率是0.24%；对比录取率，河南孩子上北大比北京孩子难24倍！到2013年，河南75.8万考生只有85个北大名额，录取率还是0.01%，北京7.3万考生享受226个名额，录取率为0.31%，这个难度差不但没有下降，反而从五年前的24倍增加到了31倍！李光宇发问：为什么差距越来越大？

       所以，教育公平，是需要通过许多方面来体现的，在教育资源不均衡的情况下，要做到公平其实很难，而统一试卷本身根本就体现不了公平，它只是一种形式而已，而且是最容易操作的。我担心的是，教育部把这些容易做到的东西先推出来应付汹涌的舆论，在真正动真格的录取制度改革上却没有大的改变。当然，我们也应该看到，统一试卷至少为缩小不同地区的录取分数差距、实现异地高考等创造了条件，但离真正的公平还差得远呢！

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