杂说九州（4）青州和徐州

青州和徐州都是如今的著名城市。

对于绝大多数人来说，徐州的知名度更高。在江苏、山东、安徽、河南四省的交界处，徐州是最大的城市。著名的地理学家胡焕庸在1940年代曾经提议在上述四省交界处的35个县市成立徐淮省，以徐州为省会。虽然未能实现，但为后来淮海经济区的成立提供了可参考的思路。1986年3月，淮海经济区成立，这是中国最早的区域性经济合作组织之一。2017年6月，国务院批复徐州市为“淮海经济区中心城市”。

青州现在虽然只是山东省的一个县级市，但是从两汉到明初的一千多年时间里，青州是如今山东地区的政治经济中心，直到在1376年（明洪武九年）山东省会从青州迁到济南。在如今文旅事业比较兴旺的时代，青州博物馆有很高知名度。它是首批“国家一级博物馆”，是首批83家国家一级博物馆中唯一的县级综合性博物馆。

青州和徐州都是《禹贡》中所说到的九州的成员，这是上古人们传说中的地理名称。

《禹贡》这样说：“渤海和泰山之间是青州：东夷之地治理好了，潍水和淄水已经疏通。那里的土白而肥，海边的地咸而广阔。那里的地属第三等（共九等），赋税是第四等。其进贡之物有：盐和絺、错杂多样的海产品，以及泰山山谷的丝、大麻、锡、松、石怪，莱夷一带的畜牧制品，筐装的柞蚕丝。船行于汶水到达济水。”（“海岱惟青州。嵎夷既略，潍、淄其道。厥土白坟，海滨广斥。厥田惟上下，厥赋中上。 厥贡盐絺，海物惟错。岱畎丝、枲、铅、松、怪石。莱夷作牧。厥篚檿丝。浮于汶，达于济。”）

《吕氏春秋》说“东方为青州，齐也。”在战国年代，青州与齐国的疆域差不多。

到了汉代，青州刺史部所监察的范围是如下郡国：

齐郡，治临淄，今山东临淄；

济南郡，治东平陵，今山东章丘西北；

千乘郡，治千乘，今山东高青东；

平原郡，治平原，今山东平原西南；

北海郡，治营陵，今山东昌乐东南；

东莱郡，治掖，今山东莱州；

菑川国，治剧，今山东寿光南；

胶东国，治即墨，今山东平度东南；

高密国，治高密，治山东高密西南。

这些郡国都在今山东省泰山往北、往东的部分。其中许多县名至今仍然保持不变。

在《尔雅•释地》中，九州的名称中并无青州，而有营州。它说：“齐曰营州”。晋代郭璞对此的注解是：“自岱东至海，此盖殷制（营州自泰山以东一直到大海，这应当是殷商的制度）”。

毫无疑问，《禹贡》所说“海岱惟青州。嵎夷既略，潍、淄其道”，其中涉及到的地名，都是《尔雅》中所说的“齐”地。所以这里的营州就是青州没有任何疑义。宋代的邢昺对此作疏，引用西晋张华《博物志》的看法，认为“营与青同”，齐地的青丘就是营丘。西周分封诸侯时，齐国的封地就在营丘。《史记》说：“武王已平商而王天下，封师尚父於齐营丘。……齐由此得征伐，为大国。都营丘。”青就是营，因而青州就是营州。

不过，后世所说的营州却略等于如今辽东半岛和辽宁西部。唐代在今辽宁建立营州都督府，治朝阳（今辽宁朝阳）。

对此，人们认为营州是从青州分出去的。如《大明一统志·辽东志》这样说辽东：“《禹贡》冀、青二州之域，……舜分冀（州）东北为幽州，即今广宁以西之地；青（州）东北为营州，即今广宁以东之地。”这里的广宁是如今的辽宁锦州的北镇市。

实际上，自古以来，山东半岛与辽东半岛之间人民往来频繁。当然，由于山东半岛开发更早，人口较多，人们由山东半岛往辽东半岛迁移，并把较为先进的生活和生产方式带到那里。

所以，从青州分出营州这种说法得到不少人的认可。如营口市政府网站说它的历史沿革：“五千多年前，传说中的尧、舜时代，营口属青州、营州。夏、商、周时期，营口地区先后属青州、营州、幽州管辖。”在明代，辽东半岛和辽宁省各沿海地区仍然属山东管辖。

南北朝时代，地方行政区划混乱。隋唐以后，州、郡合并。州管辖的范围就只相当于如今的地级市。青州治东阳（即益都），下辖益都、北海、临朐、临淄、千乘、博昌、寿光7县。青州还是青州总督府的驻地。

宋代，青州治益都，下辖：益都，临淄，寿光，千乘，临朐，博兴6县。京东东路（相当于后世的省）驻青州益都。

金代改京东东路为山东东路。仍驻益都。1131年，升青州为益都府。从此，青州在行政区划名称中消失，只是成为益都的代称。

明初仍称益都府，不过山东省会迁济南府。清代同明代。

民国废府，省管县。益都府废，只剩益都县。

1950年代后，益都县属昌潍专区（地区）。1980年代，改地区为地级市，益都属潍坊市管辖。

1986年，改益都县为青州市（县级市）由潍坊市代管。消失了853年的青州重新成为正式的行政区划名称，不过行政区划的单位已经改成了市（县级）。

对于徐州，《禹贡》是这样说的：“徐州在大海、泰山及淮河之间：淮河、沂水治理好了，蒙山、羽山一带可以种植了，大野泽停聚着深水，东原地方也获得治理。那里的土呈红色，粘而肥，草木滋长而丛生。那里的田属第二等，赋税是第五等。那里的贡品是：五色土，羽山山谷的大山鸡，峄山南面的特产桐木，泗水边做磬的石头，淮夷之地的蚌珠和鱼，还有那筐子装着的黑色的绸和白色的绢。进贡的船只行于淮河、泗水，到达与济水相通的菏泽。[海、岱及淮惟徐州。淮、沂其乂，蒙、羽 其艺，大野既潴，东原厎平。厥土赤埴坟，草木渐包。厥田惟上中，厥赋中中。厥贡惟土五色，羽畎夏翟，峄阳孤桐，泗滨浮磬，淮夷蠙珠暨鱼。厥篚玄纤、缟。浮于淮、泗，达于河(《说文》作菏。）]”

《吕氏春秋》说：“泗上为徐州，鲁也。”

这样，古九州的徐州，其范围主要在今山东西南部和江苏北部。

西汉设立的徐州刺史部监察如下郡国：

东海郡，治郯，今山东郯城；

琅琊郡，治东武，今山东诸城；

临淮郡，治徐，今江苏泗洪东南；

楚国，治彭城，今江苏徐州；

广陵国，治广陵，今江苏扬州西北；

泗水国，治凌，今江苏泗阳西北。

需要注意的是，这里临淮郡的首府徐并不是现在的徐州，而是古徐国的国都，西汉称徐县，在如今江苏宿迁市泗洪县的东南。现在的徐州市区在西汉称彭城。二者相距有150多公里呢！

到东汉后期，徐州刺史部改治下邳郡（就是西汉的临淮郡）的下邳县（今江苏邳州）。公元198年，曹操迁徐州刺史部移治彭城郡彭城县，从此彭城县这个地方才称为徐州（即如今的徐州市区）。

到东晋和南北朝时期，由于战争引起的分裂，各国都有自己设立的州郡和侨州郡，州郡的编制和名称大乱。徐州亦然，有许许多多被称为徐州的地方。辖境最固定和延续时间最长的是在彭城的北徐州（即徐州）和在丹徒的南徐州。

治地在丹徒即京口的南徐州就是如今的江苏镇江，这是东晋建立的侨州。那里在南朝宋、齐、梁、陈，都一直称南徐。到隋统一天下后南徐被废除，改称润州，到北宋升镇江府，直到民国废府。

有意思的是，小说《三国演义》中多次提及南徐。例如说太史慈战死后，孙权退回南徐，把太史慈葬于“南徐北固山”；小说中很详细地描述了刘备到东吴招亲，整个的故事都发生在南徐，所以书中很多次提到南徐。如今镇江市的甘露寺还是以此为旅游热点。

其实，南徐州的设立是在东晋年间，是因徐州百姓南逃而建立的侨州。三国时,刘备东吴招亲在此200多年之前，根本没有南徐这个名称，那时候镇江的称呼应当是丹徒。这是从秦代建立而到民国仍然不变的县名，是唐润州和宋、元、明、清镇江府的治所。1917年，废镇江府，改丹徒县为镇江县。1949年，把镇江市区称镇江市，郊区称丹徒县。当然，唐代以后，也有文人把南徐作为镇江的别称。但是，这种别称用到三国时期是不适合的。

像《三国演义》《水浒传》这样的小说，往往并非一人的作品，说书人也并不是历史学者，其中历史地理知识错误很多也可以理解。

与其他各州相类似，隋唐后，徐州也差不多成为如今地级市的规模。

从唐、宋、金、元、明都置徐州，辖境略有变化。

清雍正年间徐州升徐州府。

民国废府，称铜山县，但是一般人仍然称其为徐州。抗日战争胜利后，国民政府仍置徐州市，属江苏省。

1948年，徐州解放，因江苏南部尚未解放，徐州暂由山东省管辖。

1952年，徐州市划回江苏省,为省辖市。

如今江苏徐州市辖5个区、3个县，代管2个县级市，是江苏省的省域副中心城市。