吴超：安全科学方法系列44：微观安全系统管理方法
从科学性和技术性角度，微观安全系统管理是研究人、物、环境三者之间的协调性，对企业安全工作进行决策、计划、组织、控制和协调，在法律制度、组织管理、技术和教育等方面采取综合措施，控制人、物、环境的不安全因素，以实现安全生产为目的的一门综合性学科。
为了进一步说明定义，下面从企业微观安全系统管理的层面，就人、物、环境；安全工作；决策、计划、组织、控制和协调；法律制度、组织管理；技术和教育；安全生产分别予以说明。
（1）人、物、环境中，“人”指企业职工，包括生产工人、管理人员和技术人员；“物”指与生产活动有关的、影响生产的机器设备、设施、工具用品等，“环境”指生产过程中作业环境条件，包括机器布置、材质堆放、照明、噪声及振动、温湿度、空气质量、信号、标志、色彩及射线和辐射等。
（2）安全工作是指为保证系统的安全性、实现安全生产所做的一切工作。它包括安全管理、安全技术、工业卫生与科学研究等内容。
（3）决策、计划、组织、控制和协调系指对企业安全工作进行的系统分析与管理的方法和工作程序，也是管理科学的基本手段与工作方法。
（4）法律和制度、组织管理、技术和教育系指为保证安全生产所建立的法规、规程、标准、组织机构、管理体系，所采取技术措施和进行的安全教育与培训等，是安全管理的工作内容。
（5）安全生产系指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件，克服不安全因素和不卫生条件，使劳动生产在保证劳动者的安全和健康、国家财产免遭损失的前提下顺利进行。
从以上定义中，可以看出，企业微观安全系统管理在解决系统中的安全问题上从两个方面考虑：一是借助于法律制度、组织管理和教育控制人的不安全行为；二是借助于技术措施和管理控制物的不安全因素，改善作业环境。
1. 微观安全系统管理的目的、任务及内容
企业微观安全系统管理是遵照国家的安全生产方针、法规，根据企业实际情况，从组织管理与技术管理上提出相应的安全系统管理措施，在对国内外安全系统管理经验教训研究的基础上，寻求适合企业实际的安全系统管理方法。而这些管理措施和方法的作用都在于控制和消除影响企业安全生产的有害因素，从而保障企业不发生人身伤亡事故和职业病，不发生设备事故、火灾事故及险肇事故。
因此，企业微观安全系统管理的目的与任务是：1）保护劳动者在生产过程中的安全与健康；2）保护国家财产和资源；3）保障生产顺利进行；4）提高效率，促进生产发展；5）稳定职工队伍，增强职工的凝聚力，维护职工的合法权益。
保护劳动者在生产过程中的安全与健康是要控制劳动生产中伤亡事故和职业病的发生；保护国家财产和国家资源是要控制生产过程中设备事故和火灾事故等的发生，避免由不安全因素导致的经济损失；在生产活动中控制影响生产的险肇事故或未遂事故，增强职工的凝聚力，维护职工的合法权益，从而保障生产的顺利进行；提高效率、促进生产发展是企业安全系统管理的最终目的和根本任务。
这里应当明确的是，安全与生产是相辅相成的。没有安全系统管理保障，生产就无法进行；反之，没有生产活动，也就不存在安全问题。我们所指的安全系统管理，是针对生产活动中的安全问题，是围绕着企业安全生产所进行的一系列管理活动。根据安全系统管理的研究对象是人-机系统中的安全问题，根据安全系统管理的定义是控制人和物的不安全因素，可以将企业微观安全系统管理的主要内容陈述如下：1）安全生产方针与安全生产责任制的贯彻实施；2）安全生产法规、制度的建立与执行；3）事故与职业病预防与管理；4）危险源辨识与控制；5）安全教育、训练与安全检查；6）系统安全分析与评价；7）安全技术措施计划的编制与实施；8）安全目标管理。
随着生产的发展，新技术、新工艺的应用，以及生产规模的扩大，产品品种的不断增多与更新；职工队伍的不断壮大与更替，随之生产过程中环境因素的随时变化，企业生产会出现许多新的安全问题。当前，随着改革的不断深入，在建设具有中国特色的社会主义市场经济过程中，用工形式多样化，企业经济成分多样化，不再是计划经济体制时期的用工单一，经济成分单一，安全系统管理的对象、形式及方法也随市场经济的要求而发展变化。因此，企业微观安全系统管理的工作内容要不断适应生产发展的要求，随时调整，加强工作重点。
2. 微观安全系统管理的研究方法
企业微观安全系统管理是研究解决生产中与安全有关的问题。研究和解决的方法有以下两种：
（1）“事后法”，这种方法是对过去已发生的事件进行分析，总结经验教训，采取措施，防止重复事件的发生，因而是对现行安全系统管理工作的指导。例如对某一事故分析原因，查找引起事故的不安全因素，根据分析结果，制定和实施防止此类事故再度发生的措施。此种方法有人称为“问题出发型”方法，即我们通常所说的传统的安全管理方法。
（2）“事先法”，这种方法是从现实情况出发，研究系统内各要素之间的联系，预测可能会引起危险、导致事故发生的某些原因。通过对这些原因的控制来消除危险，避免事故，从而使系统达到最佳安全状态。这就是所谓的安全系统管理方法。也有人称为“问题发现型”方法。
无论是“事先型”研究方法还是“事后型”研究方法，其工作步骤都是从“问题开始，研究解决问题的对策，对实施的对策效果予以评价，并反馈评价结果，重新研究对策”。企业微观安全系统管理工作步骤如图1所示。
图1 企业安全系统管理的工作步骤
（1）发现问题，即找出所研究的问题，“事后法”是指分析已存在的问题或事故，“事先法”则是指预防可能要出现的问题或事故。
（2）确认，是对所研究的问题进一步核查与认定，要查清何时、何人、何条件、何事(或可能出现什么事)等。
（3）原因分析，是解决问题的第一步。原因分析即寻求问题或事故的影响因素，对所有的影响因素进行归类，并分析这些因素之间的相互关系。
（4）原因评价，将问题的原因按其影响程度大小排序分级，以便视轻重缓急解决问题。
（5）研究对策，根据原因分析与评价，针对性地提出解决问题、防止或预防事故的措施。
（6）实施对策，将所制定的措施付诸实践，并从人力、物力、组织等方面予以保证。
（7）评价，是对实施对策后的效果、措施的完善程度及合理性进行检查与评定，并将评价结果反馈，以寻求最佳的实施对策。
转载本文请联系原作者获取授权，同时请注明本文来自吴超科学网博客。
链接地址：https://wap.sciencenet.cn/blog-532981-1433954.html?mobile=1
收藏
