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【访谈主要内容】

　　【主持人】据说安徽五河县历史悠久，至今已有九百余载了。那么我们请胡书记给我们先介绍一下五河县的历史、县情以及近年来的经济发展概况。

    【胡书记】五河县唐代名为古虹，宋朝始称五河，至今九百余载。建县于南宋咸淳七年（公元1271年），因境内淮、浍、漴、潼、沱五水汇聚而得名。全县总面积1595平方公里，人口72万，辖15个乡镇,1个省级经济开发区（包括两个工业区：城南工业区和沫河口工业区）、一个省级自然保护区（沱湖自然保护区）、一个省级森林公园（大巩山森林公园）、237个行政村（居）。境内有多处石器时代遗址，曾出土全国最完整的十万年前淮河古菱齿象化石。南洛高速公路和年底将要开工的徐明高速公路在五河设有出入口。五河沱湖螃蟹被中国渔业协会评为中国十大名蟹，天井湖银鱼曾为历史贡品。民歌《摘石榴》获南宁国际民歌节金奖，以其为代表的五河民歌被列入国家级非物质文化遗产名录。顺河街被评为安徽省历史文化名街区。

    近年来，五河县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要务，围绕“生产总值过百亿，规模企业超百家，财政收入翻两番，城区面积扩一倍，生态环境大改善”的“十一五”发展目标，带领全县上下坚定不移地推进思想解放，促进经济发展，着力保障民生，努力维护稳定，全县经济社会发展迎来了新的局面。先后荣获全省园林县城、安徽省首届投资环境十佳县、招商投资最佳诚信县、全国最具投资潜力中小城市百强等国家、省级荣誉称号，2008年被省政府列入第二批扩权县。县域经济基本竞争力2004年居全省第59位，2008年居第41位，前移了18位。全县地区生产总值自2004年以来，相继跨过50亿、60亿、70亿，年均增长12.4%以上。财政收入从1个亿到2个亿，今年将达到3个亿，同比增长31.8%。2009年1-9月份，全县完成农林牧渔业总产值29.47亿元，规模以上工业企业累计完成现价工业总产值20.35亿元，完成固定资产投资27.55亿元，同比增长66%；实现财政收入2.42亿元，同比增长29%，完成预算80.2%；城镇在岗职工平均工资15049元，农民人均纯收入4361元，实现社会消费品零售总额16.59亿元，全县金融机构各项存款余额49.22亿元。

    【主持人】从胡书记的介绍中我们了解到，五河县先后获得过这么多的荣誉，特别是县域经济竞争力，近年来在全省不断争先进位。我们知道，作为县域经济的发展，工业经济可以说是龙头，那么我们县在促进工业发展方面采取了哪些措施？

    【胡书记】坚持把工业强县作为加快发展的重要抓手，突出企业数量增加、企业规模扩大，不断提升工业整体实力。出台《鼓励工业发展的决定》，切实强化工业主导地位，围绕企业数量增加、规模扩大和质量的提高，通过企业改制盘活国有企业,通过招商引资扩大规模,通过鼓励全民创业激发活力,通过建设园区提高承载能力,大力扩张工业规模，积极推动产业积聚，努力形成产业集群，工业经济实力明显增强。目前，全县工业企业发展到1400多家，规模以上工业企业达到97家，初步形成了精细化工、针纺服装、农副产品加工等三大主导产业。规模以上工业企业产值从2003年以来突破10亿、20亿、2008年达到26.36亿，同比增长72.3%。2009年1-9月份达20.4亿元，年底有望突破30亿元。

    【主持人】招商引资一直是各地政府发展经济的一项重中之重的工作。下面请胡书记给我们介绍一下咱们县的招商引资工作。

    【胡书记】我们县委、县政府始终坚持把招商引资作为“一号工程”，以最大的决心、最硬的举措、最优的环境加快招商引资步伐。紧紧围绕我县优势产业，重点引进有利于完善拉长产业链的重大核心项目，真正变项目招商为产业招商，形成招商引资的倍增效应。

    一是加强招商队伍建设。充实两个园区和招商局人员力量，组建专业招商团队，围绕重点产业招商；成立招商联络处，分别联系全国重点招商区域；各乡镇成立专业招商小组，切实加大招商引资力度。加强目标管理，实行招商任务和工业项目双目标考核机制，严格执行“四挂钩”和“新五条”规定。

    二是强化领导责任。建立招商引资督查调度机制，定期对各单位招商引资工作进展情况进行督查督办，并通报全县；定期召开招商引资调度会，通报招商引资进度，分析差距，研究措施，推进工作。此外，面对竞争激烈的招商形势，提出并做到“三个更加”，即更加投入，做到人员保障、时间保障、经费保障；更加专业，做到熟悉项目、熟悉企业、提高沟通能力、注意行为训练；更加严格，逐步树立“能招商就是有能力，招到商就是有政绩”的工作理念，注重在招商引资第一线锻炼干部、检验干部、选拔干部。注重科学招商。

    三是在招商引资项目的选择上，坚持招商引资的项目必须符合科学发展观要求。在招商引资项目核准时不降低环境评价相关要求，不以牺牲生态环境为代价，杜绝重污染的项目、浪费资源的项目、市场前景差的项目，合法合规地做好土地供应、环保评审等工作，以理性、科学、规范的招商寻求引资规模和质量上的突破，从而实现全县经济社会的统筹协调发展。

    三年来，全县共引进外资项目 180个，其中工业项目143个，累计到位资金 54.37亿元。招商引资工作的突破性进展有力推动了全县工业强县进程。目前，落户我县的招商引资企业数已占全县工业企业数的 86.3 %， 2007年度，我县连获蚌埠市“招商引资目标先进单位奖”、“招商引资增速奖”、“招商引资新项目结构奖”等三项大奖。今年至9月份已累计到位资金25.2亿元，完成市政府下达的目标任务，年底有望突破30亿元。

    【主持人】从胡书记的介绍中我们了解到，五河县的招商引资工作取得了骄人的成绩。我们也知道五河县曾荣获安徽省首届投资环境十佳县、招商投资最佳诚信县等等荣誉称号，看来是名不虚传啊！那么请问胡书记，我们县委、县政府是如何营造这么好的一个发展和投资环境的？

    【胡书记】加强以服务为核心、以效率为生命的软环境建设。始终坚持把说真话、求实效，勤奋敬业、强化落实作为转变工作作风的关键，进一步树立求真务实、干事创业的导向。

    营造良好发展环境，各部门围绕发展这个重点，转换思维方式，转变工作方法，在应对危机的特定时期，对企业实行“多予少取”政策，切实减轻企业负担。

    切实提升服务水平，不断完善“一条龙”、“一站式”的服务体系，推进“保姆式”服务，增强服务的超前性，及时了解和掌握企业发展需求，以破解企业发展瓶颈为重点做好各项服务工作，实实在在为企业排忧解难，真正使开发区成为投资者的最佳选择，创业者的最佳舞台。

    提高服务效率，重点加强了行政服务中心、投诉受理中心建设，组建了招标采购管理局、国有资产管理局，明确机构职责，提升服务效能，拓展服务领域，创新服务手段，提高办事效率。

    【主持人】说到经济发展，无论是工业、农业以及其他三产等行业，都离不开项目。我们县是如何做好项目推进、项目实施等工作的？

    【胡书记】我们牢固树立抓项目就是抓发展的理念，大力实施项目带动战略。坚持以项目推进为抓手，以项目建设为载体，加大项目争取实施力度，增加投入，促进经济社会事业发展。

    抓好项目编制。立足我县酿造、农副产品加工、纺织服装、矿产开发、建材、塑料制品等资源优势和产业特色，论证、筛选、储存一批好项目、大项目，目前项目库重点项目已达100个，项目预算资金近300亿元。积极争取项目。紧紧围绕国家产业政策和投资导向，向上级争取项目。一批农业产业化项目、工业加工业、工业制造业和工业装备项目、文化产业项目、休闲旅游农家乐项目、城市基础设施项目、房地产开发及旧城改造项目、区域性重大商业项目正在积极运作中。

    抓好重大项目实施。坚持重大项目推进机制,以项目推进为抓手,从项目内容、牵头领导、责任单位、时序进度等方面规范项目建设，坚持定期调度，强力推进，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。目前，凯迪绿色能源、11万伏变电所、3.5万吨污水处理、城南新区供电线路规整等重点项目全面竣工。三年来固定资产投资始终保持强劲势头，2007年50万元以上投资完成19.12亿元，2008年完成26亿元，2009年1-9月完成27.55亿元，年均递增64.0%，投入不足的问题得到初步缓解。

    督促项目落实。解放思想，拓宽思路，创新办法，形成项目推进工作新机制。出台“1001”行动计划，月调度、月积分、年评比，成立项目指导委员会，给项目推进情况打分，奖惩严格兑现，确保项目工作落实，确保目标任务完成。

    【主持人】我们知道，五河县农业产业化发展势头一直非常迅猛，涌现了很多著名的农产品品牌，有的产品都早已走出了国门，在规模、质量、效益上一步一个台阶。我们请胡书记给我们介绍一下，五河县是如何围绕农民增收为核心，大力推进传统农业向现代农业转变的？

    【胡书记】我们县委、县政府始终围绕农民增收一个核心，抓住农业结构调整、土地承包权流转、农业产业化、农业品牌建设、农业产业龙头企业五个重点，以工业化谋化农业，以产业化经营农业，以市场化运作农业，坚持用工业的理念谋划农业，用现代产业体系提升农业，在稳定粮食生产的基础上，积极推进传统农业向现代农业转变，打造农业效益县、农业特色县、农业名县、农业强县新形象。

    大力推进产业结构调整。发挥区域资源优势，突出地方特色产业。沱湖螃蟹、沿淮蔬菜等一批具有浓郁五河特色的农产品在规模、质量、效益上有了新的发展。

    大力探索土地承包经营权流转。按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，扶持农民专业合作社加快发展，发展多种形式的适度规模经营。全县成立农民专业合作社26个，土地流转总面积为6.89万亩，占土地总面积的5.25%。

    大力提升农业产业化水平。重点引进、扶持、壮大规模大、层次高的农业产业化龙头企业，积极为龙头企业发展提供支持，引导龙头企业加快技术改造，加大基地建设投入。全县粮食加工企业发展到100多家，其中规模以上企业28家，年加工能力100多万吨。17家企业获得市级农业产业化龙头企业称号。易禾米业、双丰面粉、天麒面粉三家企业进入省级龙头企业行列。

    大力加强农业品牌建设。积极打造名牌，着力推进农业增长方式由注重量的增长向质量、效益并重的方向转变，适应市场对优质化、多样化的需求。先后开发和注册了各类农产品品牌70多个，沱湖鸭蛋、千头鱼等6个产品被评为市对外推介旅游产品，“高姿牛”、“双志”、“皖雪”等新品牌市场前景良好，“牛牌”面粉、“淮情”辣根远销朝鲜、越南、日本等地，“汉白玉贡”大米获“中国著名品牌”称号，沱湖螃蟹获“省名牌农产品”和“中国十大名蟹”称号，此外，5个农产品产地和6个农产品品牌通过无公害产品认证。

    【主持人】说到五河，不能不说五河民歌。特别是那首家喻户晓的民歌《摘石榴》，曾获南宁国际民歌节金奖。五河民歌已被列入国家级非物质文化遗产名录。据说五河民歌在明代就已形成，成为淮河中下游地区优秀民间音乐文化的杰出代表。我们请胡书记给我们介绍一下，咱们县是如何打造五河民歌这张“文化名片”的？

    【胡书记】好的。五河民歌是我们五河的骄傲，她不仅是我们地域的一张文化名片，更是我们中华民族民间文化的瑰宝。五河民歌已被列入国家级非物质文化遗产名录。今年以来，五河采取多种措施，全力打造这张靓丽的“文化名片”，让五河民歌唱响天下。

    五河民歌种类繁多，曲目丰富，主要艺术表现形式为表演唱和白口，兼有独唱、对唱、说唱、小演唱等多种表演方式，曲调委婉，欢快流畅。五河民歌在明代洪武3年（1370年）就已形成，经过明清、民国时期的发展，至上个世纪七、八十年代，以五河、蚌埠为核心，播布皖苏两省十几个县市的广大地区。出现了《摘石榴》、《打菜苔》、《四季颂淮北》等一批优秀曲目，产生了马流柱、曹新云、张红曼、薛胜友等一批著名民歌手。五河民歌有劳动号子、秧歌（田歌）、小调等类型，初步普查统计有70余首，其中以小调类的民歌较多，也最具五河特色。

    为更好地记录和传承这一宝贵的文化资源，近年来，我们县组织文艺工作者深入民间挖掘、搜集和整理具有地域特征的五河民歌，在广泛采集整理原始曲谱、图片等资料的基础上，整理出版了《中国安徽五河民歌选》。该书收录了具有浓郁的五河地方特色的号子、秧歌、小调及生活音调等60首。同时，为配合该书发行，县文化部门精选了《摘石榴》、《打菜苔》、《四季颂淮北》等一批经典五河民歌，首选本土歌手演唱并摄制光碟，制作成《五河民歌》VCD、MTV，提高五河民歌的影响力。我们还将邀请国内知名民歌研究专家学者及历史、民俗等相关学科的专家学者，开展五河民歌学术研讨，深度挖掘五河民歌资源乃至民间艺术资源、民间民俗文化资源，探究厚重的文化底蕴，不断丰富和完善五河民歌资料库。

    我们为把对非物质文化遗产的“警觉”转化为广大公众“敏感”的保护意识和行动，积极创造条件让群众参与文化活动。利用农闲、集市、节日、春节等时机，举办青年歌手大赛、民歌歌会、民间艺术调演、少儿文艺会演等群众文化活动，在丰富了群众精神文化生活的同时，进一步发现人才、培养人才，为五河民歌优秀人才创造良好的环境。

    【主持人】我们知道，县域经济的发展往往在资金、招商、土地、城建等等方面会面临诸多难题，而发展的过程就是破解难题的过程。我们五河县委、县政府在破解发展难题这方面下了哪些功夫？

    【胡书记】一是着力破解招商难题。强化领导责任，一把手带队外出招商。不断加强产业链招商，把精细化工产业、针纺服装产业的项目做深做细。加强长三角、珠三角招商小分队的力量，明确任务，力争招商项目新突破。采取熟人引荐、部门推荐、毛遂自荐等方式，盯住重点地区、重点企业定点招商。相继出台了鼓励工业和服务业发展的意见，制定了规范招商流程的意见，切实提高招商能力。

    二是着力破解土地难题。全力争取农转用指标，积极争取利用土地置换政策，进行以整村推进、土地置换为载体的新农村建设，以土地开发复垦整理、城乡建设用地增减挂钩和建设用地置换项目为平台，统筹推进田、水、路、林、村、房综合整治，为工业发展提供更多的土地。简化工业用地程序。土地挂牌全程服务，积极推进土地预收储工作，按照国家政策，在规划区范围内完成对农民补偿并与农民签订土地收储协议，保证园区工业等用地项目需要。

    三是着力破解环保难题。改进对企业的环保服务。一般加工项目和按照规定做环评报告表的项目，由环保局全程负责环评服务，积极陪同企业办理环评手续。完善专家咨询制度。对化工项目和按照规定须做环评报告书的项目，先行咨询专家意见。对专家认为通过争取可以通过环评的项目，允许先行开工建设，项目投产前完成环评工作。

    四是着力破解融资难题。积极落实全省银企对接活动各项协议，持续开展政银企对接活动。通过信用评级这个工作载体，建立了提前评审、快速放贷的工作机制，有效缓解了信贷这个发展瓶颈。成立了中小企业担保公司，着手进行农村信用社改制工作，成立农村合作银行，全力支持企业融资，包括直接融资和间接融资。为规模以上企业办理土地证、房产证，为企业资金担保搞好服务，全程“绿灯”。

    五是着力破解城建难题。坚持城南新区开发与老城区改造并重的原则，以经营城市为载体，突出精心规划、精致建设、精细管理，增强城市的承载力、集聚力和辐射力。做好拆迁工作。城建工作之难，最难在拆迁。拆迁关系群众切身利益，面对千家万户的不同利益诉求，需要最大的耐心、付出最艰苦的努力，确保和谐拆迁。我们以公开、透明的政策，规范、严谨的操作，耐心、细致说服，对特定对象制定专门的解决方案，体现出亲情、友情、人情，破解了拆迁难题。谋划规划编制。超前谋划全县土地利用整体规划，城南新区规划、城区水环境规划、城市总体规划和配套项目专项控制性详规等编制工作。明确城市建设阶段任务、时间要求、建筑风格，树立整体形象和中心区域形象。加强城市管理。积极构建以人为本的城市管理模式，推进城市管理的科学化、规范化和正常化。深入开展了文明创建活动，在使县城大起来、高起来的同时，逐步净起来、绿起来、亮起来、美起来。乡镇也瞄准特色乡镇、特色新村建设目标，因地制宜培育特色，集中精力打造亮点，提高了乡镇发展水平和品位。

    【主持人】2010年是“十一五”规划的最后一年，那么胡书记，我们五河县在谋划“十二五”的发展前景方面，有哪些新的目标？

    【胡书记】一是建设一个更大的五河。城市发展目标：水乡五河、生态家园、宜居五河、投资乐园。功能定位：皖东北交通枢纽，蚌埠市次中心，发展现代工贸和旅游，休闲为主的水网城市。城市规模：县城面积40平方公里，沫河口镇面积30平方公里（包括沬河口工业区），县城人口30万；推进“两高（徐明、蚌五泗高速公路）三环”（东环线、西环线、南环线）公路建设，谋划铁路建设，水路码头建设，实现水路、铁路、公路、高速公路齐头并进，共同发展的良性局面。

    二是建设一个更强的五河。实现五河经济的强盛，必须以工业大发展为支撑。力争规上工业企业争取发展到150到200家；10亿元销售收入的企业1-2家；1亿元销售收入的企业10家以上；工业税收占到整个税收的一半以上；有3-5个核心资产在五河的上市公司；培育有自主知识产权的、自主研发团队的企业。大力实施重点产业调整和振兴规划；推进重点项目建设，促进企业技改；营造良好创业氛围，发展草根经济；积极引导企业加强管理，通过自主创新增强竞争力。通过采取积极措施，加速经济腾飞。

    三是建设一个更富的五河。 各项经济指标全面达到全省平均水平，大力发展社会事业，人民得到更多实惠，群众更加富裕，实现全面小康。财政收入达到10个亿以上。未来五年人均GDP超过全省平均水平；职工的阳光工资、绩效工资达到市级水平；农民人均纯收入在皖北领先。

    四是建设一个更美的五河。依托城市总体布局，建设县城中心区的老城商业景观风貌区、滨河景观区，打造沿河景观带，做好五河水文章，加快特色小城镇建设。加快沱湖、大巩山、焦子涧风景区、漴河风景区、顺河历史街区、一品夫人墓、九和收藏馆、沿淮水风光的开发包装，发展“山水休闲”、“湿地保护”、“森林娱乐”，打造皖北一流的旅游目的地。不断提高城区绿化率，打造园林城市、卫生城市。挖掘五河民歌这一国家级非物质文化遗产，组建五河民歌艺术团，举办民歌艺术节，带动五河整体文化水平的提升，打造文化大县。