4%，是承诺，也是底线

    4%，对于教育学人来说，是痴缠多年的教育高质量发展梦想；对于老百姓来说，4%是社会升迁流动的希望；对于国家来说，4%是对教育事业的庄严承诺和底线坚守。2023年，我们很难受地看到，4%，一个坚持了10年的规矩，要被打破。根据教育部、国家统计局、财政部发布的关于2021年全国教育经费执行情况统计公告，全国教育经费总投入中，国家财政性教育经费（主要包括一般公共预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费，国有及国有控股企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为45835.31亿元，比上年增长6.82%。根据国家统计局公告，2021年，按年初估计GDP总量1149630计算，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为4.01%；如果按年终GDP现价总量为1149237亿元计算，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.988%，最终GDP长了5567亿元，4.0%也就不保了。

     4%，是教育学人多年的追求，是国家坚定的承诺，是应对教育高质量发展的迫切需要，是国家竞争的核心领域。4%，最早有教育学人提出，提出的依据是国际上发达国家、发展中国家教育投入比例，是教育可持续发展的需要。最终，4%被中共中央采用，并早在出现在1993年2月13日，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》中。《纲要》明确提出“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到百分之四”。4%的实现，则是2012年。在2012年政府工作报告中提出，2012年中央财政已经按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算！当时的总理温家宝同时要求，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。自此之后，连续十年，4%的目标均完美实现。

作为教育学人，我们的担心是：2021年，偶然的4%不保，是可以理解的。但从近三年全国教育工作会议对4%的提法，却让我们担心，这一数字是否面临着改变，且这种改变是向低处改变？2021年全国教育工作会议的提法是：“要千方百计巩固4%成果”；2022年全国教育工作会议的提法是：“健全4%落实机制”；2023年全国教育工作会议没有了“4%”的提法，代之为：“完善与教育强国建设相匹配的战略性投入机制”。

  4%，最多算是一个国际教育投入的平均水平。这也说明，教育的可持续发展需要4%；而教育高质量发展需要高于4%。或许，我们可以找出降低4%的例证：如一些985高校的经费花不完，甚至剩余25%以上。但这决不是教育投入多了，而是国家政策特别是国家双一流投入政策使然，教育进入探索期使然。我们也不能因为当下中国普及高等教育教育而自喜。中国的幼儿教育、小学教育、边远地区教育还很不发达；中国占90%的地方高校却钱花；中国学生人均教育经费远低于世界发展国家。在百年未有之大变局的新时代，教育强则国家。我们不能因个例而忽视教育投入，而是应该加大教育投入，让中国尽快实现教育强国梦。