时间：2022年9月30日
地点：教科院（银杏楼）201会议室
主持、撰稿：秦煜萱
摄影：廖婧琳、熊乐天
参与者：余小波、刘潇华、张欢欢、陈怡然、仇国伟、王艺霖、易凡、赵晴晴、熊乐天、廖婧琳、秦煜萱、王彬涵、刘欣莲、唐佳莉、廖娜、周希越（线上）、姜美霞（线上）、刘宏宇（线上）、谢钰文（线上）、黄亚丽（线上）
教育评价事关教育发展方向。为深入贯彻落实全国教育大会精神，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称总体方案）。《总体方案》提出，到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。正如《总体方案》指出，教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。评价是“指挥棒”，也是“校正仪”，对推进建设高质量教育体系、提升人才培养质量具有关键的作用。
为了做好深化新时代教育评价改革，教育及各界需要广泛凝聚社会各方共识，让科学教育理念和改革政策为公众所知，为新时代教育评价改革营造良好的社会氛围。作为教育评价改革试点省份之一，2021年11月，湖南省委、省政府印发了《湖南省深化新时代教育评价改革实施方案》（以下简称实施方案），涉及5大主体22项改革任务。湖南省各地区、学校也在《实施方案》的指引下溯源求索，初见成效。由此，湖南省评价改革现状的调查研究工作意义重大，各调研组的调研工作在在总负责人余小波教授的带领下，如火如荼地开展起来。
春气发而百草生，正得秋而万宝成。湖南省教育评价改革现状调研自2022年春末夏初之时开始筹备，至今累月已过。在紧锣密鼓的筹备工作之后，湖南省教育评价改革现状调研组分三小分组，于2022年9月下旬开展调研工作。自2022年9月14日以来，调研组于常德市、临澧县、湖南幼儿师范高等专科学校开展预调研，随后由三小分组分赴湖南省5个市州、13个县区、10所高校紧锣密鼓地展开湖南省教育评价改革现状的问卷调查、集体座谈、个别访谈、实地考察与资料汇编等调研工作。调研期间，调研组共召开专题座谈会38次，深度访谈相关人员147人次，实地考察了66个典型案例学校，收集典型案例近百份，回收各类有效问卷2万余份，通过大范围、大批量的数据来掌握全省教育评价改革发展实际，取得了丰硕成果。
2022年9月30日，湖南省教育评价改革现状调研组的实地调研阶段工作曲终奏雅，一期一会的渔舟唱晚沙龙会逢其适，借此良机总结整理该阶段的工作成果，各个调研组分述工作进展及成效，融通交流。
（一）通前彻后，集思广益：分组汇报调研工作进展
学问有未惬适处，只求诸心，若反身而诚，清通和乐之象见，即是自得处，更望勉力，以此而已。实地调研工作虽已告一段落，但总结与反思的呈现才能鞭策调研组成员打通思路，找准定位，高效开展下一步工作。由此，湖南省教育评价改革现状的三个调研组针对各组调研的实际情况进行分组汇报。
自调研工作开展以来，调研一组赴衡阳市衡南县、郴州市嘉禾县、永州市冷水滩区、邵阳市邵东市、娄底市新化县、株洲市芦淞区、株洲市渌口区、长沙市八个县市区展开实地调研。调研一组成员赵晴晴据实详尽地进行总结汇报：调研一组召开专题座谈会8次，深度访谈相关人员30余人，实地考察14所典型案例学校，同时收集各地典型案例，回收各类有效问卷。
调研一组在座谈与走访中发现，各地在教育评价改革方面存在一些共性问题：首先是没有明确聚焦“评价”，部分市县呈现的进展情况多集中于学生德体美劳方面的改革，主要采用多种特色活动形式推进五育并举，促进学生综合素质的发展。除此之外，还有涉及教育体制改革、家校共育、心理健康教育等方面，但鲜少围绕教育评价改革之核心；其次是缺乏挖掘和凝练案例的能力，部分市县挖掘凝练的典型案例仍不够突出；再次是存在改革面临的问题大于成效，各市县问题共通性强，并多来自教育外部，如社会传统评价观念的根深蒂固、中高考指挥棒的阻碍、缺乏可操作性的评价方案和指标体系、缺乏系统性的理论指导、教师职称评聘方面过于行政化、城乡教育存在不均衡现象、师资方面存在不稳定和结构性缺编现象、教师培训方面有待加强、缺乏各职能部门的协力推进、缺乏大数据等信息化技术支持等，而在教育评价改革成效方面涉及较少。调研一组还归整教育评价改革的共性问题，由于教育改革与教育评价改革无法剥离、教育评价改革概念不明晰、面对教育外部问题态度消极等原因导致。教育评价改革是一系列教育改革的“龙头”和“动力杠杆”。教育改革与教育评价改革相互促进、相互制约。教育改革可以为教育评价改革创造条件和机会，扫清障碍。部分市县对教育评价改革的概念以及《总体方案》中的任务情况存在着不理解、不清楚的现象，缺乏相关理论指导，手足无措。“五唯”观念根深蒂固，更需久久为功。若想进一步推展教育评价改革工作，要厘清评价概念，纠清问题本质，矫正评价导向，
调研二组的陈怡然从调研概况、调研内容、调研小结三个方面在沙龙上对调研二组的工作进行汇报。自9月19日起，调研二组调研走访怀化市、芷江侗族自治县、湘西泸溪县、张家界武陵源区、湘潭市、岳阳市平江县、益阳市、益阳市赫山区八地。实地走访各地二十余所学校。其中，怀化市出台《怀化市深化新时代教育评价改革实施方案》，并且在家长夜校、教师大培训、大考试、体能大提升、教风大整顿提升的教育教学评价、大汉小学“1+4+N”劳动课程评价体系等成效显著。在芷江侗族自治县县委教育工作领导小组带领下，全县53所中小学校整体加入“新教育实验区”；出台《关于深化新时代教育评价改革工作实施方案》，重点设计了17项改革任务，设立政府教育督导委员会，建立教育优先发展“54321”工作机制。湘西泸溪县开发“泸溪教育督导模式”，将全县35所中小学校分六类进行评估，系统评价教师，突出“五量齐升”建立倾斜激励机制，推进教师流动；县职中深化产教整合评价，科学评价校企合作。张家界市武陵源区推行“3+1+2”学科评价模式，基于《张家界市武陵源区中小学考察学科教学质量检测办法》，结合本区办学实际，采用调研监测与随机抽查、资料审核与现场考查、形成性评价与终结性评价相结合的多元方式进行学生评价。湘潭市市委教育工作领导小组组织开展《湘潭市深化新时代教育评价改革重点任务清单》，湘潭市工业贸易中等专业学校的双主体评价的职教发展模式、风车坪学校的“1+3+5”立体评价体系、湘潭市和平小学的“二维码激励卡”评价在教育评价改革中特色明显。岳阳市平江县贯彻落实《实施方案》中的部门重点举措清单以及相应的负面清单；以试点项目为抓手，重点推进了学校的分级分类评价、过程性评价以及增值评价。益阳市对教师的考评从德、能、勤、绩、廉几个方面采取自评、组评、生评、校评相结合的多元主体评价办法；建设学生综合素质评价管理系统，建立大数据平台，采取关键指标项实证材料过程评价，多元定性评价，人工评分和系统自动评分相结合的方式进行学生评价。益阳市赫山区形成套筒式教育评价体系，探索基于场景式的学校、教师、学生评价改革，创新“督导改评”一体化评价机制，形成各学校评价反馈和改进跟踪机制，利用信息化技术为教育评价的改革与发展赋能。
调研二组通过实地调研后发现，从整体推进情况来看，各地教育评价改革的制度体系健全，清单任务细化；队伍建设完善，责任落实明确；多方协同联动，宣传指导强化；热点难点聚焦，实践探索深入。但目前仍存在社会认同度不高、学生德育、师德师风评价存在隐蔽性，难以进行量化的特点、基层的改革实践缺乏专业团队指导、城乡差距大、信息化水平供给不足等问题。调研二组认为，从顶层设计出发理顺各部门间工作“衔接点”、加大宣传力度，加强对不同主体的分层次培训、提供可供借鉴学习的教育评价改革典型案例、探索“线上+线下”的学生综合素质评价模式、完善职业教育评价体系、加强教育评价专家团队指导、减少各教育部门非教学事务等方式，可以有效推动教育评价改革向好向善发展。
高校调研组仇国伟对调研工作进行总结汇报，该组调研湖南师范大学、长沙理工大学、湖南工商大学、长沙学院、湖南女子学院五所本科院校与长沙民政职业技术学院、湖南现代物流职业技术学院、长沙南方职业学院、湖南铁路科技职业技术学院、湖南幼儿师范高等专科学校五所高职院校。高等学校进行教育评价改革总体停留在制度建设方案制定层面，各高校加强组织领导，健全制度体系，营造宣传氛围，初步实施相关方案。湖南现代物流职业技术学院积极构建“23313”内部质量保证体系，推动学院全员参与、全方位改进、全过程控制，使学生专业技能考核、毕业设计抽查成绩连续3年位居湖南省前列。湖南工商大学实施职称评价改革，对科研创新型教师开通了拔尖（青年）人才评审绿色通道；对于文艺体类学科、创新创业型老师等也给出直聘教授的通道。长沙学院实行教师系列高级专业技术职称分类评审，分为教学科研型、教学型、双师双能型（社会服务与推广型）3类岗位，并对专职辅导员、思想政治理论课教师根据岗位设置和当年申报情况单独核定职数。湖南铁路科技职业技术学院在破五唯视角下施行科技人才评价改革，学校严格践行新的教师科研评价方法，学生综合素质评价使用全过程评价、实时评价实时监督。长沙理工大学建立过程性与结果性有机结合的学业评价机制。学校围绕以学生发展为中心，实施课程考评制度改革，促进学生不间断学习、主动学习，克服“唯分数”的顽瘴痼疾。长沙南方职业学院在教师评价方面制定评价标准、实施评价复核、强化评价应用，始终坚持“评价—分析—反馈-应用-发展”的评价工作思路。长沙民政职业技术学院构建“五维度”专业评价指标体系 ，形成“十级别”专业评价结果分级，开发“1+N”专业评价信息平台。建设“两层级”专业评价管理机制。湖南师范大学推行用人评价改革，改进处级干部考核测评。完善了全校二级单位领导班子和处级干部年度考核测评制度。改革学院目标考核评价。探索制定了二级学院目标管理考核办法，把办好师范教育作为第一职责，探索以评促建的成长路径。
总体来说，在高校的实地调研走访中，学校评价改革侧重于分类评价、用人评价。对具体的学校评估项目鲜少涉及；教师评价改革侧重于科研评价和职称评价，而学生评价改革侧重于德智体美劳综合素质评价体系构建，其中，在本科院校中，学生评价主要是劳动教育和美育存在问题；职业院校主要是以校企合作为导向构建学生综合素质评价。在各高校实施教育评价改革过程中，仍存在评价改革组织不明晰、评价改革主体不协同、评价改革指标体系难构建难操作等问题，高校调研组认为，改革政府政绩观，纠正舆论导向、建立专门的督导评估机构、评价结果实时跟踪反馈，发挥评价效能等方式可以使高校的教育评价改革更具成效。
（二）悉心毕力，研精覃思：研讨调研报告撰写情况
悉心毕力，研精覃思。上一阶段，调研工作组各成员齐心并力，分赴湖南省各市州县开展实地调研，下一步调研组将根据调研过程中在实地取得的教育评价改革相关资料，在归理与研析相关材料的基础上，撰写教育评价改革的分学段、分主体的调研报告。
沙龙第二阶段，调研组各成员根据调研报告的撰写情况进行交流、分享与讨论，了解彼此在报告撰写过程中的思路与灵感，存在的困境等，并集力找寻解决办法。陈怡然负责撰写学生评价改革的调研报告，她计划整合学生评价改革取得的成效，挖掘学生评价改革中的典型案例，剖析在学生评价中存在的问题并提出对策建议。她表示，在撰写调研报告的过程中，如何整合各学段间的共性问题非常重要，要将实地调研中挖掘到的亮点与热点体现在报告中，以期反映教育评价改革现状。仇国伟汇报教师评价方面调研报告的撰写工作，从师德为先、教学为要、科研为基、发展为本四个方面搭建教师评价改革成效的思路框架，并剖析教师评价改革过程中制度阻力、权利阻力、组织阻力、心理障碍、实施阻力等方面的突出问题，点对点提出政策建议。易凡向大家阐释高校教育评价改革调研报告的框架构成，意图从试点高校调研过程中挖掘到的典型案例出发，荟集各高校在教育评价改革过程中的优秀经验与做法，整理高校在教育评价改革过程中的具体成效。调研报告需充分展现各高校教育评价改革侧重点，从用人评价、学校评价等诸多视角出发，关照高校教育评价改革中观念、机构、主体、体系、过程与资源等问题，从顶层设计视角审视问题，对湖南省教育评价改革的下一步工作提出具体建议。王艺霖初步拟定中小学教育评价改革试点现状调研报告的提纲，她表示自己在对调研过程中一手资料整理的基础上，修改打磨、逐步明晰调研报告所呈现的内容板块，她计划对中小学教育评价改革的推进情况、举措与成效方面进行分类汇总，针对基础教育的阶段特点及调研考察实际，把握教育评价改革中的问题脉络，并进行从宏观到微观的成因分析，以期最终通过报告的形式对教育评价改革的可持续发展建言献策。在职业教育评价改革方面，赵晴晴表示将在前期撰写理论报告的基础上，结合调研实际，在调研报告中呈现职业教育评价改革的推进情况、现状考察、政策建议三方面的内容，在职业教育评价改革有关报告的现状考察部分重点体现改革成效与面临问题，并分析问题成因，根据职业教育发展特点，把握职业教育评价改革脉络，破除职业教育评价方面的顽瘴痼疾。廖婧琳汇报目前阶段的工作进展，她表示幼儿园教育评价改革的工作任务有其统一的倾向性，如何破除壁垒分析真问题，需要更加细化深入的思考。她初步梳理调研过程材料，并整合在幼儿园教育评价改革方面的座谈及访谈资料，深度剖析幼儿园教育评价改革方面诸如幼小衔接、师资配备严重不足等的焦点问题，下一步她将根据问卷调查的具体情况等支撑材料，进一步细化调研报告的框架结构。在党委政府教育评价调研报告撰写方面，熊乐天依据党委政府教育评价改革的具体特征，铺设五个板块的报告内容。在调研情况介绍方面，梳理党委政府教育评价改革的嬗变、并介绍现阶段湖南省党委政府方面教育评价改革有关情况，呈现包括职责定位与推进落实、宣传引领与示范推介、机制健全和配套完善在内的改革内容。她希望在报告中展示党委政府教育评价改革方面的落实情况，并根据存在的相关问题提出政策建议与改进策略。她表示，由于各地党委政府针对教育评价改革的做法不一，报告的材料支撑仍存在一定的困难。秦煜萱撰写用人评价改革方面的调研报告，她计划在报告中呈现用人评价改革的进展成效、案例分析、问题建议等方面的内容，她梳理并设计包括扭转用人导向、建立人才使用机制、改变人才“高消费”、制定招考条件、实施职称评审、设置激励机制等几大板块的撰写思路。
（三）撮其机要，收彼菁华：总结与部署下一步工作
撮其机要，收彼菁华。余小波老师悉心聆听湖南省教育评价改革现状调研组各组及各位成员对上一阶段调研工作的详细汇报后，肯定了调研工作开展以来的努力与成效，并鼓励调研工作团队脚踏实地、稳中求进，将调研的下一步工作做到位。余老师结合上一阶段自身参与实地调研工作情况，给调研组成员提出有的放矢的宝贵建议，他指出：
其一，调研报告的撰写工作并非是极具学理性的学术论文，撰写报告一定要把握教育评价改革专题调研的根本任务，将调研获取到的资料信息转化为实际可操作性强的调研报告，挖掘“真亮点”，剖析“真问题”，提出“真建议”。从实际出发，实事求是展示湖南省教育评价改革情况。通过调研报告的形式，将调研工作所获取到的精华展示出来。
其二，调研工作时间紧迫，环环相扣。事以密成，调研组成员要精准把握时间点，做到调研报告撰写的“快、准、狠”，调研组成员之间要及时互通调研资料与信息，只有这样，产出的调研报告才能从各个方面完整且精准地把握调研内容，面面俱全呈现湖南省教育评价的改革样貌。
其三，余老师强调在各成员撰写调研报告的过程中，需注重突出调研报告的主体特点，借鉴优秀调研报告的逻辑体系，利用已有资源，通过资料整理与数据收集，进行更加深入的思考与完善，不断修缮调研报告的思路与框架，使其精准把握教育评价改革命脉，层层击破，深入挖掘，提高站位，凝练升华。
诚然，深化新时代教育评价改革是一项系统工程，教育系统发力，凝聚社会共识均不能一蹴而就，若想实现教育评价改革助推教育高质量发展，形成健康的教育生态，更需要教育管理部门、教育研究者、教育从业者、媒体等各主体齐心协力，各司其职，绵绵用力，久久为功。
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