浅谈美印、 美苏的科技合作（1989）

武夷山

（发表于《国际科技交流》1989年11期）

一、美印科技合作

美印科技合作很广泛，这一合作 关系有 四个 成份：

1.美印科技分委员会

科技分委 员会 负责美方15个技术机构 同印 方 对应 机构之 间 的一揽子 合作协议 ， 其具体领 域 包括 能源 、 材 料 与物理 科学、 大气 、 地 球 与 海洋科学 ， 卫 生 与生命科学 ， 环境 与生 态 ， 信 息 、 科学 等 。

2.科 学技术 倡议

在 印度 前 总理 英迪 拉 · 甘地 当年访美期 间 推 出的科 学技术倡议（STI） 对 两 国科技合 作 是个 有 力的推 动 ， 现总理 拉 吉夫 · 甘地 访 美 时 又再次肯 定 了这个倡议 。

STI是个相互筹 款计划 ， 两 国 各出700 万美 元 左右 ， 资助对 于 两 国 皆属 优 先 领 域 的合 作研究 项 目 。 目前 ， STI支持 的领 域 包括卫 生（ 盲 症 、 传染病 、 生殖生 理 学） ， 农 业（ 生 物 固 氮 、 氮 肥肥 效 、 生物量 转化） ， 季风研究（ 短 中期 预报 、 长 期 变动 性） ， 固 态 科 学 与工程 （光 电学 、 矿 物 工 程） 。 这个计划受 到高层 人 士 支持 ， 具有突 出 的地 位 。 正是 在这个计划 下 ， 经 美 国总统 批 准 ， 美 国 同意 出售 给印度一台超 级 计 算机 以 用于季风研究 。   

3.农业分委员会

4.美国国际开 发署（AID） 的作用

AID自50 年代以 来开 始 对 印度提 供援助 ， 一贯 重 视 健康 、 农业和 科学教育领 域 。 从1987 财政年 度 起 ， AID内又建立 一项 新 计 划 ， 称 为 推 进 商业 技 术 计 划（PACT） 。 旨在 促进 美 印在 高 技 术 产业 里 的合 作 ， 向每一 合作项 目 提供种 子 资金 。AID工 还 热衷 于 鼓励 印度私人 部 门从事 能源技 术和 电信 技 术 的研究 与开 发 ， 这 是 印度七五计划 的 两个优先 领域 。

1987年，美印科技合作获得新的动力。 在 科技 分委员会 的建议 下 ， 印度 同意建立美 印 基 金会 ， 它 拥有的 基金 额（ 卢比值） 相 当 于1.1 亿美元 。 连利息在内 ， 它在10 年（ 其使 命为10 年） 内可 望 提供 约合2 亿美元 的卢比 来 支持在 科 技分委 员会、美印农业分委员会协调下的新增 合 作交 流活 动 以 及 其他 文 教交 流活动 计划 。 另 一项 有意义 的计划 是 由美 国 国家标准局（ 现 在 的NIST） 和 海军研究署 出资 ， 在材料科学领域 的合作 。 这 项 计 划让 双 方 向对方 开放 自己 的一 些 重要 高技 术领域（ 准 晶体 、 高级陶瓷 、 腐蚀 激光 光谱学 、 光纤和 半导体材 料） ， 它还首次 涉及 了两 国 国防部 门 内的机构 。

有迹象表 明 ， 更 密切 的美印科技合作已开始在高 技 术领 域 产生 商业效 益 。 美 国批准 的对 印 出 口 许 可证数 目从 1983年 的 710件 增 加 到1987 年 的 3916件 ， 用这 些许可证下 的贸易 值 来 衡量 ，4 年增加 了400% 。 计算机和 软件产业 方 面 的商业 合作前景特别 好 。

既然科技 合作 活动 范围如此广 ， 又有 一定 的 资金 作为保证 ， 那 么 ， 美驻 印使馆 科 技 处 的规模是美 驻外使馆科技 处 中最大 的 一个 ， 这 一 点也 就不 足 为怪 了 。

二 、  美苏科技合 作

美 苏科 技 合 作也 早在 苏联进 行 改 革 之 前 就 开 始 了 。 但是 ， 由于70 年代和80 年 代初 两 国政治 关系紧张 ， 科技合 作 受 到不 利 影 响 。 70年代 早 期 两 国间有11个双边 合 作专项 协议 ， 到 1983年 时 只剩下7个 。 因此 ， 美苏合作关系正处于重建之中 。

同印 度 的情形 一样 ， 美苏科技合 作也受惠 于高层人 士 的关注 。 例 如 ， 1987年 12月里根-戈尔 巴 乔夫 高 峰会 晤 后 ， 两 国合作领域扩大 到 交通 、 全 球 气候 和环 境 变化 、 海军研究 等领 域 。1987 年 4月 舒尔茨-谢瓦尔德纳泽会见 期间签 订 了新 的外层 空 间合 作 协议 。 在核 聚变 、 反应堆安 全 、 环境 保护 、 卫 生 与住房等领域 ， 两 国 显 然将签订 新协议 或 续签原有协议 。 两 国 已签 署 了新 的 基础科学合 作协议 以取 代老 的 ， 其下 面 的具体项 目的 谅解备忘录正在谈 判之中 。

三 、 知 识 产 权 问 题

知 识产权 对美国 与 苏 联和 印度科 技 合 作 的影响情形不一 。 印度的专利制度着重保护生产 工 艺 ， 对产品 的保护 软弱 ， 尤 其对 药品 。 印度 对 软件 的保护 也 软弱 。  产权保 护 也 是美 苏关于 扩大科技 合作范围 的谈 判 中的一个 问题 。

为满 足国会 的要求 ， 美 国 贸 易 代表 在解 释 “ 充 分 保护美 国知识产 权 ” 的 “ 充 分 ” 二 字 时 ， 采取 了 强 硬 的立场 。 他 也 列 出 一 些对 知 识 产权保护不 充 分 的国家 ， 印 度 就 在 其 中 。 现 在 ， 美 国正 与有关国家进行关于 改变 合 作 协议 有 关条款 的谈判 ， 这些谈判有时相 当激 烈 。 知 识产权 问 题可 能会威胁双边科技合作关系 的 持 续发展 。