博主按：上世纪80年代后期我在驻美使馆科技处工作期间撰写了以下文章，介绍麻省理工学院工业生产委员会于1989年5月初推出的研究报告——《美国制造：重新获取生产率优势》。1990年4月，麻省理工学院出版社将此报告正式出版。90年代后期，当时的科技部副部长惠永正先生认为，有必要将麻省理工学院工业生产率委员会的这份报告全文翻译出版。于是，我带领中国科学技术信息研究所的团队翻译了此书，惠永正副部长亲自翻译了不少内容，还仔细审读了翻译稿全文，提出了修改意见。译著的副标题也是惠永正副部长拟定的。最后的成果是：惠永正、武夷山 等译，德托佐斯 等著的《美国制造——如何从渐次衰落到重振雄风》，科学技术文献出版社，1998。
重 新 获 取 生 产 率 优 势
武夷山
（发表于《国际科技交流》1989年11期）
两年半前 成立的麻省理 工 学院 工 业生 产率委 员会 于 1989年5 月 初推 出其 研究 成 果—— 《 美 国制造： 重 新 获取生 产率 优势》 。 这 一 类研究 多数是从客观 经 济上进 行 分析 ， 而这 项研究却走的 是 自下 而上 的路径 。 研究人员调 查 了汽车 、 化工 、 商 用飞机 、 消费电子产品 、 机床 、 半导 体 、 计 算机 与复 印机 、 钢 铁 、 纺织 等 8个行 业 ， 在 此 基础 上进行 分 析 ， 得 出 了一 些结论 性的意见 。
一
报告指 出， 尽管美国的综 合生产率 指标仍然领先 ， 但是生 产率 增长速度不如 其他一 些 国 家。 美国之所以 在生产率 上 表现不 佳 ， 是 因为 美国工 业 存在 以 下六个弱 点 。
1. 过 时的策略
许多美 国公 司 仍 袭 用大批量制造 标准化产 品 的策 略 。 这一策略曾长期 行 之 有效 ， 但 是 ， 在新 出现的根据用户 需要进行设 计 及 少量生 产 的 灵活策略面前就处于 劣势了 。 另外 ， 一些 美 国公司人 士 眼 界 狭小 ， 以 为什么东西都 源 自美 国 ， 新技 术则 必 出 自美国 ， 对 国外不断增 强 的 科技 创新 实 力视而不 见 。
2. 短期眼 光
不 少 美 国公 司 注 重 在短期 内获利 。 例 如 、 某 些长 于 消费 电子 产 品 制 造 的 公 司 ， 为 了使投资迅速 见效 ， 竟 转行 搞汽 车 出租业 。 于是 ， 面 对立 足专长 、 稳 占市场 的竞争对手 ， 美国公 司 就失利 了 。 在美 国 曾 占有 90%份 额 的美国消 费 电子产品市场 上 ， 如今 美国只 占4% 。
3. 开 发与生产 的不 足
美 国是头号发 明 国 。 晶 体 管 、 彩 电 、 录像机 机都 是 美 国 发明 的 ， 但 美 国 已不 是这些产品 的 主 要生产 国 。 问题 在于 ， 美 国公 司 在设 计 产 品 时未将质 量 因素考虑 进 去 。 还有 ， 美 国人 喜欢 搞技术突破 ， 而害怕 走稳步 改善产品 这一 较为 痛苦 的道路 。
4. 忽视 人 资源
最严 重 的问题是 ， 美 国对 幼儿园至 中学毕 业 这段 教 育的 重视 程度不 够 。 从阅读 、 算术 、 地理 与基 本知 识 上考虑 ， 美国中小学生 在世 界 较先进 国家 中仅 排 名 8至 15位 。 现在 ， 以 灵活应 变为特 征 的新生产制度 对 工 人 素 质 的要 求 更 高 ， 而且 美国人 口 变动情况表 明 ， 今 后 年轻 人 占总人 口 比例将下降 ， 这 就 使 教育 质 量 问 题 更 为突 出 。 此 外 ， 美 国对 劳动 力 的 培 训 也不 够 。 美 国 公司把劳动 力看作成本 ， 力 图 使 这一 成 本最小 化 ， 而不 是 将它 看 作有 待 开发 的 宝贵财富 。 美 国 的 职业 学校 与在 职培训 的 效果都不 算好 。 结果 ， 劳动力队伍 的 技 能过 分 专 业 化 ， 不 大 灵 活 ， 因而 生 产率不 高 。
5. 不 善 于 合 作
美 国 公 司 内部缺乏 合作 。 例 如 ， 过度严 格 的 部 门 划 分和 组织层 次使设 计者 与生 产者不能 很好 配合 ， 结果是从设 想 产生到产 品 成形 的过 程 的延误 。 美 国公 司 之 间也 缺乏 合 作 。 例如 ， 一公司与其供应厂商 之 间 是 靠 含有敌意 的合 同 维系起 来 的 ， 而不 是靠 共 同 目标联系起来的 。
6. 政 府 与工 业相左
MIT的 专家 们 在调 查 中常听到工业 界人士 反映 说 ， 美 国 生产率衰 落的原 因正是政府 管制 太 多 。 然而 专家 们发现这不 是实际 情况 。 他 们 发 现 ， 政府 与工业 似乎 各自在按 自己 的一套行 事 ， 都 没有将对方 的 目标 与需 要放 在 心上 。
报告 还归 纳 了美 国最 优 秀 的公 司所 具有 的 一些共 同特 征 ， 它们是：
① 降 低 成 木 ， 提高质 量 ， 按 时 交 货等几方 面 并重；
② 加 强 与 用户 的 联 系；
③ 密切 与 供应 厂 商 的关 系；
④ 有效地 利 用技 术 以 获得 战略优势；
⑤ 组织 层次较 少 ， 部 门隔绝不 严重 ， 以 求 得较大 的灵 活性；
⑥ 公 司 的人 资源政 策是 促进不 断学 习 、 团 队 精 神 、 员 工 参 与和 灵活应 变 的 。
二
MIT委员会认为 ， 21世纪上半叶 的经济环 境 将会 有以 下三个特点：
1.公 司 的所 有 权 、 设 置 地 点 、 劳动力队 伍 、 购 买 与销售 等会变得 更 国际 化 ， 这 将加剧 竞争压 力 。 越 来 越 多的 国家将 获得生 产和 出 口 精 致产品 的能力 。 因此 ， 未 来 的美 国工业 只有着眼于 专门化的高质 量 产品 的生 产 才行 。
2.由于上述 国际化趋 势 ， 由于世界 各地 收 入 水 平 的 提高 ， 人 们将期望 获得高质 量 的更精 致 的产 品 。
3.新技术 ， 尤其是信息技术 、生物枝术与 材料技术 ， 对 于产品生 产将变得更加重要 。 随着 计 算机 网 络 的扩大 ， 买 卖双 方的联系将较少 受 到地 理 阻 隔 的影 响 。
考虑到美 国公司 的界点 、 优秀公 司 的行为 模 式 及未 来经济环境 ， MIT 委员会认为， 为了 重 新 获取生 产率 优势 ， 工业 界 、 政府和 教育机构都应 注意 以 下 五个广 泛 的 问题：
1. 注 重 生产
这就意味着 要 杜绝将财务置于生产之上的 倾 向 ， 要 像重 视 发 明新产品一样重视生产工艺 问题 。 联邦政府所 能做的是 ， 将对研究与开发 的支持延伸到生产工艺创新 阶段 。
2. 培 养 新型人材
旧生产制度将每个工 人 看 成大机器 中的一个 无 足轻 重 的齿 轮 ， 这 已经行不 通了 。 应给工 人 更丰富 的工 作 内容 ， 更 多的责任， 在职培训 的范围不 宜 太窄 。 既 然对 劳动 力 的 要求 提高 了 ， 对他 们 的 报酬 也 应 相应 提高，还应提高其 就业 稳定性 。
3. 将合作 精 神 与个性表现结合起来
公司应 减少组织 层 次和 工 作类别 的划 分 ， 以 促进 合作 。 既要 鼓励个人 做 出的成就 ，也要 鼓励合作成果 。 培养合作精 神 ，教育机构也有 责任 。
4. 学会参与世界 经 济
为 了进行全球竞争 ， 美 国 人必须学习外国 的语 言 、 文 化和 习惯 ， 必须注 意利 用国外最好 的技 术 。 保 护主 义不 利 于参与世界经济， 因为 它导致报复 。 但是 ， 美 国应 坚持美 国产品在国 外要 受到 与国外产品 在美 国所受到的同样的待 遇 。
5. 投 资于 未来
美国应大力投 资于基础 教 育和 技术 普及 ， 应制 定有关 国家政 策 以 平 衡预算 ， 刺 激人 们 进行储 蓄以 从事生产性投 资 ， 另外 ， 还应投资 于 包括研究 与开发在 内的各种 基础 设施 内容 。
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