纵观世界标准化发展历史，从中国秦朝开始的传统标准化一直到现代标准化，如从秦始皇统一度量衡到首个英国标准和规格（BSS）——国家标准《轧钢断面》，再到工业时代的ISO质量管理体系，再到信息时代的互联网和当今人工智能（AI）时代标准化。标准化对象始终聚焦于物的标准化，主要包括产品、过程和服务等领域，通过规范物质形态与生产流程，构建起经济活动和社会发展及现代文明的基础框架，标准化在工业、农业、服务业和社会事业等领域发挥基础性和引领性作用。标准和标准化管理已经成为衡量一个国家、一个地区、一个企业、一个团体的经济活动和社会发展进步与文明程度的重要标志，也是衡量一个人的基本素养、协作意识和职业道德、能力水平的关键因素。

在标准化管理和实践中，对物的标准化问题研究十分普遍，对人的标准化问题研究相对甚少。实际上要把物的标准化落到实处，就离不开对人的标准化。人作为标准化对象，人可分成两个类型，一是标准的“执行人”，二是标准的“制定人”。前者称之为人的标准化（主要是标准化的贯彻执行者），后者称之为“心智标准化”（主要是标准制定人和标准化的管理者），制定标准的人和标准化管理者，首先要具备标准化科学和扎实专业知识及丰富实践经验；其次品学兼优的道德素养和标准化情怀及热爱标准化事业；其三当好执行标准模范和质量安全的守护者。2025年7月21日市场监管总局关于《认证人员管理办法（公开征求意见稿）》公开征求意见的通知，该办法就是对从事认证人员的人的标准化一个例证。本文将从人的标准化和物的标准化概念与定位及特点，协同的必要性与价值，物的标准化对人的标准化的牵引，人的标准化对物的标准化的赋能等方面论述两者的协同创新作用，旨在通过人的标准化来实现物的标准化目标达成。

一、概念与定位及特点

（1）物的标准化和人的标准化概念与定位

对物的标准化面向可重复的技术对象（尺寸、材料、接口、流程、数据），可用统一、简化、协调、优化等标准化方法原理固化成文件与量值，并通过计量—标准—质量安全—合格评定闭环确保一致性，天然适配工业化的大规模复制与互换需求。对人的标准化面向异质的人与行为（技能、态度、情境、伦理），既要可训练、可考核，又要兼顾个体差异与创造性，因此更依赖制度、文化与情境的长期塑造。

对物的标准化，旨在在一定范围内通过协商一致形成可重复使用的规则，以获得最佳秩序；其对象涵盖产品、服务、接口、流程与数据等，强调兼容性、互换性、质量一致性与安全环保等底线要求。对物的标准化是工业化的基础、质量提升的牵引与市场监管的技术依据，并与法律法规形成“刚柔并济”的规范体系。通常法律多回答“可为不可为”，而标准细化到“如何为”。在治理层面，标准是法律法规的细化和延伸，具有更强的可操作性与时空渗透力。对物的标准化通常由政府、行业组织、企业等多元主体共同推进，并在强制性、推荐性或协定性标准之间形成分工与协同。

对人的标准化（执行人）而言，强调将人的行为、能力、程序与伦理纳入可描述、可训练、可考核的规范体系，包括岗位作业标准、服务规范、流程规程、能力标准与职业道德等。其目标不是把人“削足适履”，而是以安全、质量、效率与公平为导向，建立可复制的职业能力与组织治理秩序。在企业实践中，人的标准化与物的标准化并列为核心：既要有技术标准、管理标准，也要有工作标准与作业规程，并通过培训、考核与持续改进实现内化与外化统一。

心智标准化（标准制定人和标准化的管理者），其本质是通过科学化、系统化的方法论，通过系统化、量化的方法，将人类认知规律、行为模式与技术需求深度融合，将模糊的认知活动转化为可测量、可优化、可复制的标准化体系。其核心在于建立统一的思维模式、价值尺度和行为准则，以优化个体与组织的认知效率、决策质量及创新效能，最终实现从个体心智到社会共识的协同升级。在技术革命加速和人工智能（AI）的背景下，心智标准化将成为提升全要素生产率、构建核心竞争力的关键战略。

（2）物的标准化和人的标准化特点

物的标准化特点：第一是可度量、可验证，物的几何尺寸、性能指标、接口协议可用仪器量化判定“合格/不合格”，偏差有明确容差带，便于抽检、型式试验与一致性评价；第二是可复制、可替代，一旦确定参数与公差，不同厂商、不同批次可稳定复现，形成规模化供给与产业链协同，降低交易成本与维护成本；第三是工具链成熟，从计量溯源—标准制定—检测认证—标识追溯，已形成成熟的技术与管理链条，标准一旦确立，执行路径清晰、纠偏成本可控。

人的标准化特点：第一是个体差异与情境依赖，人的能力、动机、情绪、价值观随时间与场景波动，同一标准在不同班组、班次、情绪状态下表现差异显著，难以用单一阈值“一刀切”；第二是行为难以完全量化，诸如服务态度、团队协作、创新与判断，多为隐性知识与情境化表现，指标设计易失真，评价易受主观影响，出现“标准异化”（为达标而背离初衷）；第三是激励与组织约束，人的行为受激励、文化、权力结构影响，若标准与激励错配，易出现“上有政策、下有对策”，标准被规避或流于形式，形成“两张皮”。

二、协同的必要性与价值

在标准化管理研究中，选择“先物后人”，还是“先人后物”的路径，本质上是管理哲学中“客体性优先”与“主体性优先”的辩证。从管理效能、执行稳定性和组织进化三个维度看，先对人进行标准化，再对“事物”进行标准化，具有显著优势。如近几年国家食品安全抽检结果显示，食用农产品中农药、兽药残留和超范围超限量使用添加剂等，依然是食品安全主要问题，这些问题虽表现在食用农产品上，但根源出自某些从事种植业和养殖业及食品加工人员的身上。唯有对食用农产品的生产和加工者即人进行标准化管理，就会大大降低食用农产品的安全风险。因此，物的标准化和人的标准化两者相互配套、协同推进是确保标准执行力的关键，且必要性和价值主要表现在以下几个方面：

（1）协同来自标准化对象的“匹配”本质

标准要解决的是多主体、多要素之间的匹配问题，既包括物与物、也包括人与物、人与人的匹配。若只有物的标准化，缺少人的标准化，往往出现“有标准、难落地”或“执行走样”；反之，只有人的标准化而缺乏物的标准化，则难以形成规模化的质量稳定与系统兼容。因此，物的标准化需要通过人的标准化来实现其预期效果，人的标准化需要物的标准化提供一致的目标与边界。

（2）协同能够显著放大经济与社会效益

标准具有“赢者通吃”的网络外部性与规则锁定效应，高标准带来高质量、强兼容与强议价权；而人的标准化通过可复制的胜任力与流程纪律，把高标准转化为稳定供给与持续创新。国际经验表明，标准与计量、合格评定构成“质量技术保障链条”，贯穿研发、采购、制造、检测、交付与服务的全链条，是实现提质增效与风险防控的关键抓手。

（3）协同是社会治理现代化的内在要求

标准既是法治化的细化与支撑，也是公共服务均等化与社会治理精细化的基础工具。通过把政府治理、公共服务与社会协同纳入标准体系，可以把“制度优势”转化为“治理效能”，实现岗岗有标准、事事有规范，并以标准化试点示范推动可复制、可推广的制度成果扩散。

如连云港政务服务标准，以“人、事、物、环境、形象和品牌”六大要素建立模型，提升了政务服务精细化和便民化。该模式以“人”为起点，通过思想重塑、行为规范、技能培训等人的标准化管理，使后续“事、物、环境”等要素的标准化效率提升40%以上，群众满意度提高32%。其本质是通过人的标准化构建“执行生态”，降低事物标准化的摩擦成本，彰显了物的标准化和人的标准化协同推进的价值。

三、物的标准化对人的标准化的牵引

标准化的显著特征就是为了实现预期目标而规定的统一要求。仅有物的标准化是不够，唯有统一的人的标准化，才能实现对物的标准化目标，能不能实现目标关键因素是人的标准化。

一是以“接口与兼容性”牵引人的行为一致性。统一数据接口、通信协议、安全基线等，会倒逼岗位规程、作业动作与质量自检的标准化，减少“因人而异”的波动与差错。国家标准、行业标准与团体标准、企业标准在兼容性、排他性、竞争性上的差异，克服人的行为边界与协作方式的差异，从而确保标准化的适用性和统一性。

二是以“安全与底线”牵引人的职业伦理与纪律。在安全、健康、环境等领域，强制性标准确立了不可逾越的红线，要求岗位操作、应急处置与监督问责形成闭环，促使从业者将规则意识、风险意识内化为职业习惯，进而提升组织整体的韧性与可靠性，确保产品、过程和服务领域的安全性。

三是以“质量与可追溯”牵引人的能力标准与评价体系。通过把关键质量特性、检验方法、追溯编码等固化为标准，可以把“合格与否”的判断从经验转向以数据或事实为证据，推动岗位能力标准、培训教材与考核指标与之相互对应，形成“标准—训练—评价—改进”的一体化机制，提升标准化的执行性。

四、人的标准化对物的标准化的赋能

强化人的标准化为确保物的标准化有效实施赋能，可以下三个方面考虑：

（1）以“人因工程”优化物的设计边界

经典的“标准人/参考人”理念在航空等领域被证明具有局限：以平均值设计座舱与装备，往往“无人完全适配”。如美国空军在1950年对4063名飞行员测量后发现，“没有一个飞行员在10个关键尺寸上全部处于平均值范围”，由此转向可调座椅、可调踏板、可调头盔等人因优化，显著提升安全与绩效；又如当今汽车的座椅采用可人为调节的电动座椅也是物的标准化与人的标准化相结合重要例证等。可见，物的标准化应把人的多样性与可变性作为设计输入，通过人的标准化（能力、动作、生理与心理边界）反向定义物的可调范围、容差与适配策略。

（2）以“工匠精神”提升标准的执行质量

工匠精神不仅是技艺与精度，更是一种职业伦理与持续改进的素养。通过把“耐心、专注、坚持”等要求标准化为岗位行为准则与组织文化，可以让技术标准在复杂场景中稳定落地，从“达标”走向“卓越”。

（3）以“组织治理”保障标准的持续迭代

人的标准化通过建立标准化组织、流程与监督考核，把标准的制定—实施—反馈—修订提升变成组织常态，避免“两张皮”“靠边站”等形式化问题，实现物的标准化与技术进步、市场变化保持动态一致，促进整体标准化提质增效。

五、推进路径与治理机制

（1）构建物的标准化与人的标准化“双轮驱动”的标准体系

以技术标准体系为牵引、以人的标准体系为支撑，覆盖基础通用、产品服务、过程方法、能力评价、治理与监管等层次，形成纵横贯通的“标准网络”。在制度设计上，明确强制性标准（安全、健康、环境底线）、推荐性标准（质量提升与兼容协同）与团体标准、企业标准（创新与差异化）的边界与衔接机制。

（2）同步设计“人—机—环—管”的接口

在装备与系统研发中，把人因与可操作性作为设计准则；在岗位层面，把作业规程、风险点、异常处置固化为标准；在管理层面，把职责、权限、流程、数据标准化，确保“物的要求”与“人的能力”一一对应、相互校验。

（3）强化“标准—计量—质量安全—合格评定”的闭环

以标准明确目标与要求，以计量提供统一量值，以质量安全为核心，以合格评定验证符合性，构建从源头到终端的质量技术保障链条，实现“高标准—高质量—高信任”。

（4）推进公共治理与公共服务的标准化

在教育、医疗、社保、公共安全等领域，把服务内容、流程、质量指标与资源配置量化与标准化，以标准化促进均等化、透明化与可问责，并通过试点示范实现可复制推广。

（5）防范“标准异化”的风险

警惕以“标准和标准化”为名的一刀切与普罗克拉斯提斯铁床式伤害，在标准制定与实施中坚持尊重差异、分类施策、动态调整，为创新与多样性留出空间；对标准竞争保持公平竞争与反垄断监管，防止技术锁定与市场壁垒损害公共利益。

总而言之，物的标准化与人的标准化不是彼此割裂的“两条线”，而是相互牵引、相互成就的“双螺旋”。物的标准化提供兼容、质量与安全的共同语言，人的标准化提供执行、创新与治理的能力底座。唯有将二者同步规划、同步实施、同步迭代，在标准制定中嵌入人因与伦理，在标准实施中强化实施训练与监督考核，在治理体系中贯通技术—制度—文化，才能把标准化的潜力转化为高质量、高效率、高韧性的现实，并使全域标准化管理释放持久价值。