张明伟

 

11月9日，国家法定节假日调整方案公布：五一假期减为1天，清明、端午、中秋各放假1天，春节假期从除夕开始，全年将有春节和国庆2个7天黄金周，元旦、清明、五一、端午、中秋5个3天小长假。法定节假日调整涉及每一位公众的切身利益，方案一出台就受到广泛关注。几天来，相关讨论热热闹闹，各种意见纷纷出炉。

 

平心而论，新方案确实吸收了此前讨论中的不少意见。比如，新方案更加尊重传统文化，一反过去的政治优先；法定节假日总量从10天增加到11天，民众的休息权进一步彰显；新增几个小长假，休假体系更加完善等等。

 

但这并没有让公众完全满意。目前，公众诉求集中在两个方面：其一，反对取消五一黄金周，在某商业网站发起的“你赞不赞同取消五一黄金周？”调查中，超过65万人次投票，其中47.73%的网友直接反对取消五一黄金周，赞成的只有37.64%；其二，适当增加春节假期长度，中国人民大学校长纪宝成做客新华网与新浪网联合访谈时，建议春节再加一天假，还有人建议春节更多几天假。

 

理由似乎不言自明。国家法定节假日调整研究小组公布的方案，专门谈到了新方案要与职工带薪休假等制度相配合，但在职工休假权利尚没有充分保证的今天，公众有理由担心五一长假取消之后，带薪休假照样享受不到，反而最终减少了自己的长假数量。另外，随着流动性的提高，人们享受传统节日需要时间保证，两三天内赶回老家与家人团聚要么不太现实，要么成本太高。

 

很多人在表达意见的同时，毫不避讳另一层担心：说了也是白说。这种担心并非空穴来风。与方案同时公布的还有一份问卷调查，能听取公众意见无疑是一个巨大进步，但其问题设计受到了广泛批评，有人认为“不论怎么回答都表现为支持提案”、“只是来收拢好话的”等等。而在此前的报道中，相关负责人的意见也让人忧虑：“取消黄金周有百利而无一害，对新草案我想不出什么反对的理由”等等。

 

很显然，这一方案事先没有经过公众充分讨论，方案设计者却似乎认为它已经万无一失，准备喝庆功酒了。熟悉的一幕出现在9年前，也没有经过充分讨论，似乎是为了匆忙拉动内需，现行方案就出台了，结果9年之后不得不改弦更张。

 

现在说相关部门不正面回应公众诉求为时尚早，因为方案的征求民意期截止到11月15日。笔者希望相关部门在收集意见之后拿出一个新方案，多几轮讨论。如果新方案还不能满足公众诉求，权威人士最好出面给出合理解释。其实，大家都知道，完全满足公众意愿，既不取消五一黄金周又增加春节长假的可能性不大，因为我们很难一下子增加那么多法定假日。但实现与否是一回事，是否回应、是否和公众交流是另外一回事。

 

清华大学教授孙立平认为，我们已经进入一个博弈社会，这个社会的特点是利益多元化，解决这个时代的问题需要相关各方的充分讨论与交流。当下社会，参与博弈的主体都越来越理性，只要有合理的解释和理由，方案制定者的难处也能被大家理解。

 

由此看来，法定假日的调整给我们提供了一个契机，一个演练新型社会如何解决公众诉求的契机。在这个问题上，政府应当为各方作个表率。