最好的方式是科研经费拨给杂志社，科研人员贷款，国家每年的贷款总额度=国家拨给科学杂志社的总量。论文发表在大家可以看到的公共平台上，大家可以点评，不同杂志社可以在公共平台选购文章，和作者商量购买价格。作者自然选择开价最高的杂志社出售产权。科学评价就是国家每年组织各个评价杂志社的水平评价，根据评价结果调整拨款额度。科研人员不需要评价，若要评价就是他的论文成果卖出的价格。http://blog.sciencenet.cn/blog-1041239-773716.html

也许应该允许多种体制并行。先创新了，有问题再改再停也不迟。