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三公经费管得住吗：一批法规规章今起施行 严控三公经费规模比例
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三公经费管得住吗：一批法规规章今起施行 严控三公经费规模比例
彭泉
中新网10月1日电：一批法规规章今起施行 严控三公经费规模比例（http://www.chinanews.com/fz/2012/10-01/4224349.shtml）。
三公经费，是个老话题了，也是有中国特色的公众话题之一。有关严控三公经费的规章制度，已经出台不少了。从官方公布的数据来看，也起了一定作用。不过，俺比较悲观，认为目前的所有控制政策，都是治标不治本。
国人对于三公经费高度关注，是因为其中隐含了大量的贪腐和浪费。然而，一个核心问题是：如果钱拿在你手里，你愿意让别人决定你怎么花钱吗？
控制三公经费的固定不变的一个招式，是“继续压缩支出规模”，如不得超过上年度公车支出，不得超过上年度出国支出，不得超过上年度公务招待费等。据说，这种“不得超过”，国家控制得很严。
“不得超过”，本意是为了压缩开支，控制开支。但事实上，这种提法，本身就不符合实际，不是科学的做法。道理很简单，“不得超过”，就是一刀切。有些工作，经常是“需要超过”的，有些工作，本来的预算就是超标了的。一刀切的结果，是该花的不能花，不该花的没少花。不该花的花了，是浪费；该花的没花，会误事。当然，我们此处要谈的，不是一刀切对不对，所以略过不提。
控制三公经费的关键，是预算。预算科学与否，需要仔细审核。中国有多少预算，是坐在办公室里编出来的，地球人都知道。所以，预算需要监督。监督，一是需要监督的人要懂行，二是需要监督的人要有权。所以，真正的核心问题，是谁来监督预算。如果花钱的人监督自己，恐怕监督不好。
三公经费，是人民的血汗钱，是纳税人的钱。因此，控制三公经费，应该由纳税人说了算。纳税人太多，所以需要推选监督代表。如果监督者不是由纳税人决定，恐怕监督的效果会大打折扣，甚至会落空，出台多少政策，都是花拳绣腿，起不了根本作用。
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