特约撰稿 / 贺化

2008年6月5日，国务院正式颁布实施《国家知识产权战略纲要》（下称《纲要》），这是我国知识产权事业发展历程中的一个里程碑。《纲要》的颁布实施，意味着我国将知识产权工作上升到国家战略高度统筹部署，意味着知识产权对我国经济、社会、文化发展将起到更为重要的推动作用。《纲要》颁布实施5年来，我国知识产权法律制度和公共政策体系不断完善，知识产权综合能力不断增强，产业和科技的知识产权优势不断积累，国家核心竞争力不断提升，知识产权战略实施的成效和作用日益显现。

回顾历史，实施知识产权战略的需要从来没有像今天这样紧迫。从改革开放一路走来的中国，进入新世纪后，面临加快转变经济发展方式、实现经济社会科学发展的重任。为此，中国必须选择一条更适合现阶段中国国情的发展道路，那就是坚定不移地走创新驱动发展之路。要增强创新驱动发展动力，培育经济发展新优势，核心和关键就在于实施知识产权战略。实施知识产权战略是在全社会进行的一项制度创新实践，是改变我国“资源消耗型”传统发展方式的重要手段，是支撑创新驱动发展的战略安排。

实施知识产权战略的核心在于激励创造、有效运用、依法保护、科学管理。我国要构建更加完备的社会主义市场经济体制，就必须形成科学、有效、合理、良性的创新资源配置机制，更多地激发市场主体的创新活力；就必须不断完善知识产权政策，激励市场主体从主要依靠资源投入实现增长的发展方式，转变到主要依靠智力资源，依靠自主品牌、专利、技术标准等实现发展的轨道上来；就必须全面实施知识产权制度，切实规范市场秩序，把假冒侵权逐出市场；就必须加强科学管理，让知识产权制度迸发出更大活力。

5年的实践证明，知识产权作为开发利用知识资源的基本制度在经济社会发展中的地位和作用更加举足轻重。5年来，知识产权战略的实施为社会创新活动注入新的动力，我国知识产权创造能力快速提高，专利、商标申请量跃居世界前列，质量逐年提高，涌现出一批具有知识产权意识和能力的优势企业；战略实施带动知识产权应用和交易活动日益活跃，知识产权运用水平显著提升，企业实施、转让知识产权效益不断提高；战略实施推动知识产权保护力度大幅增强，知识产权保护环境明显改善；战略实施使得知识产权意识深入人心，“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围日渐浓厚。我国知识产权战略实施有力地支撑了经济、科技、社会快速发展，也为处于同样发展阶段的国家提供了可资借鉴的成功经验。

尽管我国知识产权战略实施取得了不俗的成绩，但客观地看，还存在一些问题。我国虽然已是知识产权大国，但还不是知识产权强国。我国知识产权数量和规模已经跃居世界前列，但在转化运用实现知识产权的价值方面尚有很多潜力可挖。我国知识产权保护进步明显，在法律制度建设上，我国用20多年的时间就完成了整个法律体系的构建，但执法力度不够等问题仍然存在，法律实施效果还尚待提高，与社会期待还有差距。这表明，未来我国知识产权战略实施要把握全面推进、突出重点的原则，在深化战略实施的同时，注重提高知识产权质量，加强知识产权转化运用，营造更完善的知识产权保护环境。

党的十八大提出“实施知识产权战略，加强知识产权保护”，把知识产权战略实施作为实施创新驱动发展战略的重要支撑。与十八大精神一脉相承，党的十八届三中全会在新的历史起点上吹响了全面深化改革的号角，进一步提出“加强知识产权运用和保护”，表明知识产权运用和保护是影响我国创新发展的两大关键节点，也指出了未来知识产权战略实施的主要攻坚点和发展方向。

展望未来，贯彻落实党的十八大和十八大三中全会精神，实现《纲要》确定的目标，我们就必须坚持完善战略实施的体制机制；不断构建适应国情的知识产权法律法规体系；切实加强实施知识产权制度的综合能力建设；突出关键环节，加强知识产权的运用和保护。我们要把支撑创新驱动发展作为实施知识产权战略的主线，为全面建成小康社会和建设创新型国家贡献力量。

作者简介：国家知识产权局副局长