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第四次“现代应急管理”暑期班之“突发事件与应急机理分析方法”
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2011年6月18日上午10:50，在第四次“现代应急管理”暑期课程班上，中科院科技政策与管理科学研究所的迟菲博士向学员讲述了题为“突发事件与应急机理分析方法”的课程。
本节课程共分四个部分：机理分析方法论的形成、机理体系、应急的专业性机理、应急的一般性机理。
在第一小节“机理分析方法论的形成”中，迟菲博士在简要介绍了机理基本内涵的基础上，将机理分析定义为：根据事件和应急的表现找特征和规律和根据总结出来的特征和规律分析事件两方面。本节最后，授课人指出，机理的发现来源于对各种实际突发事件的发生、发展、演化、终结过程以及应急管理全生命周期的观察、总结和抽象。
在“机理体系”这一小节，授课人认为机理认知主要分为四个层次：原则性-原理性-流程性-操作性。原则性认知是人们对于事物的第一个认知台阶，是对事物特征和类别的认识；原理性认知是人们对于事物的第二个认知台阶。原理是事物的内在规律，是不以人的意志为转移的客观存在；流程性认知是人们对于事物的第三个认知台阶；操作性认知是人们对于事物的第四个认知台阶。
第三节是应急管理的专业性机理介绍，迟菲博士认为，专业性机理，即行业性或领域性机理，是指每个突发事件都有其专业领域内的特殊性。随后，授课人从地震的专业性机理和传染病的专业性机理两个角度对专业性机理的分析流程进行了介绍。例如地震的专业性机理同样可以从原则性-原理性-流程性-操作性的角度进行分析：原则性机理是地震灾害的应急管理应坚持救人为本、社会动员等；原理性机理是救人的机理、清理现场的机理；流程性机理是如何将救人、清理废墟、恢复等步骤的最佳结合；操作性机理是根据现场实际情况安排救援流程。
最后一节是应急一般性机理体系的介绍，迟菲博士仍然从四个角度其进行讨论。首先，授课人认为原则性机理是对特征的描述，从突发事件突然性、茫然性、必然性和偶然性的特点出发，课程对原则性机理进行了介绍。其次，迟菲博士认为原理性机理是刻画事件和应急管理整个发展演化过程的规律性，课程又具体从突发事件的发生机理、发展机理、演化机理进行了详细的介绍。例如，针对突发事件突发和渐发的分类，授课人将应对突发事件发生的策略总结为六个方面：扩容策略、加固策略、隔断策略、减缓策略、释放策略、引导策略；在演化机理的介绍中，迟菲博士从转化、蔓延、衍生和耦合四个角度对其进行了进一步的分类：转化机理是指由于一定的逻辑关系，某种突发事件的发生发展引发另一种突发事件的发生；蔓延机理是指在事件一定环境介质下自身趋势性的发展规律；衍生机理是指某一事件发生后，管理者会采取一些在当时看来是积极的应对措施，但是这些应对措施可能会导致新的灾难性事件的发生；耦合机理是指两个或两个以上因素共同作用导致突发事件的进一步发展的规律。再次，授课人指出流程性机理一方面说明事件发生发展的前后逻辑顺序；另一方面也说明处置过程中需要遵从的逻辑性。最后，操作性机理是以流程性机理为基础，实际应急管理过程中所遵循的规律。
在课程最后，迟菲博士以“武汉市汉正街火灾”为例，对应急机理分析方法的应用进行了介绍。本节课程于上午12:20左右结束。 |
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编辑：王光辉 |
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