美国矿产部门的雇员大约有331 000人。在美国工业中采矿业是事故率最高的行业，这些事故包括死亡、伤害和职业病，毒气、粉尘、化合物、噪声、极端温度和其他的物理因素仍然是导致慢性疾病的致命原因。

    2004年9月，美国科学院国家研究委员会和医学研究院组织了一个特设委员会，对美国国家职业安全健康研究院（NIOSH）提出的“未来采矿安全与健康研究课题的一揽子研究规划”进行了评估。该项目确定了七个战略性研究领域：1）矿工呼吸系统疾病的预防；2）矿工噪声性听力损失预防；3）矿工累积性肌肉骨骼损伤的预防；4）矿工外伤性损伤的预防；5）矿山灾害预防和控制；6）地面故障预防；7）监测、培训和干预效率。项目的研究目标是“消除职业病害和采矿场所的伤害和死亡。”规划项目设置了每个阶段的战略目标和中期目标以及绩效措施。

    委员会通过对采矿工作场所与矿工安全健康的相关性和影响程度进行了评估，具体包括：1）规划研究项目对降低工作场所疾病、伤害的作用的评估；2）规划研究项目对未来开拓劳动保护新研究领域的相关性的评估；3）规划研究项目对解决采矿场所急需的关键安全健康问题的评估。

    评估委员会运用框架文件标准进行评估。从规划研究项目的相关性和影响两个方面进行评价，评估体系为五分制，具体内涵如下：

    （1）相关性评估：5分表示“规划研究项目”与重点研究领域和提高劳动保护很相关，研究成果转化为实际应用水平很高；4分表示“规划研究项目”与重点研究领域和提高劳动保护足够相关，研究成果能够转化为实际应用；3分表示“规划研究项目”与重点研究领域和提高劳动保护联系不是很紧密；2分表示“规划研究项目”不属于重点研究领域，与劳动保护联系不是很紧密；1分表示“规划研究项目”不是一个整体，对于提高工作场所的安全和健康的没有多大作用。

    （2）影响评估。5分表示最终研究结果是可接受的成果，对职工的安全与健康能做出重要贡献；4分表示最终研究结果是可接受的成果，对职工的安全与健康能做出适度贡献；3分表示项目研究活动或产生的新知识或者技术只能有限的应用；2分表示研究活动或产生的结果可能没有实际用途；1分表示研究结果的影响不能估计，项目还不够成熟。

    评估主要依据是采矿规划项目提供给委员会的一揽子调查材料。委员会听取了规划研究项目负责人和研究人员的陈述，并就一些相关人员进行了口头或书面交流，得出以下结论。

    采矿工业的疾病、伤害和职业病在过去的几十年中有显著的下降，这是由于矿山管理者和矿工、劳工组织、联邦和国家执法机构、设备制造和供应商、研究人员以及其他人员在内的人的共同努力的结果。“规划研究项目”有利于矿工更安全更健康。在评估该规划项目对提高职工的安全和健康方面的贡献时，委员会在相关性和影响程度都打了4分。

    在评估相关性和影响的时，委员会考虑到资金、资源分配、雇工人数、利益相关者的投入获得和合并到研究项目的方式。委员会按照项目活动对于获得战略目标和成果质量与数量的贡献的顺序进行考虑，认为项目研究的技术、方案、程序和培训工具被现场的接受程度和应用尤其受到重视。

    该“研究规划”的研究队伍除了NIOSH外，还要包括呼吸系统疾病研究所、安全研究所、监测、危险评价和实地研究所。理想情况是与医疗、流行病学、工程、地质和工业卫生相关经历的研究组成一个研究团队一起工作，来帮助处理包括工作安排研究在内的场所问题，项目管理应该更多的涉及到设想和项目内和项目间的互动，另外，应该通过足够的物质分配来充分利用NIOSH采矿安全和健康研究顾问委员会，在项目决策过程中应该充分考虑咨询委员会的发现、结论和建议。

    从该“研究规划”可以看出，由于美国已经走过了发展快速阶段事故高发的时期，矿山安全环境的研究重点已经不是预防重大伤亡事故，而是侧重于职业健康研究。上述关于矿工呼吸系统疾病的预防、矿工噪声性听力损失预防、矿工累积性肌肉骨骼损伤的预防等课题在我们国家有些还提不到重要议事日程，但这不能说明这些课题在我们国家不重要，而更是需要前瞻研究的课题。

参考文献