诸葛亮长于行政和外交，短于军事谋略，刘备对此是有清醒的认识的。他进军西川，带的是庞统，倚重的是法正。正是依靠法正的奇谋，刘备在汉中击败了曹操。连诸葛亮自己在谈到彝陵战败时都说，“若法孝直（法正字孝直）在，必能阻止主上东征；即便不能阻止，若随行东征，一定不致大败而归。”可见法正在刘备心目中的地位要高于诸葛亮。可惜到刘备托孤的时候，法正和庞统都已去世，刘备身边所能托付的人只有诸葛亮了。考虑到诸葛亮此前在政治和外交上表现出众，但在军事上并没有什么建树，刘备又想到了李严。李严在刘璋时期就是东州集团中的佼佼者。自刘备入主成都以后，他在任上又屡次以少数兵力平定大规模的叛乱，充分表现了他的出色军事和政治能力。因此刘备很明智地做出决定：“严与亮并受遗诏辅少主；以严为中都护，统内外军事”。刘备临终安排诸葛亮和李严一文一武共同辅政，是想让二人相互牵制，避免一家独大。但刘备一去世，诸葛亮让李严留驻永安。李严远离成都，逐渐被排挤出权力中心，诸葛亮遂独揽大权。
   刘备建立的蜀汉政权主要由三方面的人组成：刘备从荆州带去的荆楚集团，刘璋入川时带去东州集团，还有益州本地的土著集团。刘备入主成都后，能够厚待并起用他所不喜欢的徒有虚名的许靖^[1]，也能重用有大才却不喜欢他的刘巴^[2]，可见其心胸之宽广。刘备网罗各方面的人才，平衡各方势力，大家精诚团结，蜀汉政权呈现出一片欣欣向荣的景象。但到诸葛亮主政时，这个平衡被打破了。《前出师表》中所说“此诚危急存亡之秋也”，指的不是外部势力的威胁，而是内部权力斗争的白热化。诸葛亮为了维护自己的统治地位，重用的大多是荆楚集团的人，东州集团和益州本地集团日益边缘化，对蜀汉政权离心离德。和刘备时代相比，诸葛亮时代蜀汉帝国用人的圈子要小了许多。诸葛亮之后的执政者沿用这一用人政策，这是蜀汉政权不稳、最终导致亡国的一个重要原因。
   诸葛亮肩负先帝托孤的重任，为报刘备三顾茅庐的知遇之恩，他鞠躬精粹，死而后已。作为一名杰出的政治家，诸葛亮有着超强的个人能力。他办事极为认真。《资治通鉴》记载：诸葛亮最后一次北伐，驻军五丈原，与司马懿对峙。他每天早起晚睡，饭量很少。二十板以上的军法处分，都要亲自裁决。司马懿闻后说：“诸葛亮食少事烦，怎么能活得长久！”果然，几个月后诸葛亮病逝。由于不相信属下，他事无巨细，事必躬亲。其结果是把自己累死，下属的能力得不到锻炼，以至于诸葛亮身后，人才凋零，“蜀中无大将，廖化作先锋”，蜀汉政权到了后继无人的地步。诸葛亮不成功的用人政策和人才培养模式，值得我们反思。

注释

[1] 许靖（？—222），字文休。汝南平舆（今河南省平舆县）人。汉末三国时名士、评论家。善行草。与从弟许邵俱以品评人物而闻名于世。曾被举为孝廉，任尚书郎。后避难交州，受到交趾太守士燮礼待。其后受益州牧刘璋邀请，相继为巴郡、广汉、蜀郡太守。
   公元214年（建安十九年），刘备率军包围成都，许靖企图越城投降，事泄被抓。刘璋投降后，刘备因背主之事而看不起许靖，对他不加任用。法正劝道：“天下有的是博得虚名而无真正德才之人，像许靖就是如此。然而今日主公起手开创大业，……如果对他不能待之以礼，天下之人则会因此说主公在轻贱贤才。所以对许靖应该敬重以待，以此昭示远近，您是在追效古代燕昭王厚待郭隗的作法。”刘备于是厚待并起用许靖，任命他为左将军长史。建安二十三年（218年），刘备称汉中王，任命许靖为汉中王傅。章武元年（221年），刘备称帝，任命许靖为司徒，位列三公。有文集二卷。

[2] 刘巴（？－222），字子彻，荆州衡阳郡蒸阳县（今衡阳市衡阳县）人。出身官宦世家，少时就早慧聪颖，很有才干，却养成了恃才傲物的个性。虽与刘备同姓，但一直瞧不起其“织席贩履”的出身。
   建安十三年（208年），曹操南征荆州，刘琮举州投降。荆州的士族和百姓都跟着刘备南逃，只有刘巴一人北上去找曹操。曹操对名士刘巴前来投奔喜出望外，任命他做丞相掾(助理)，后派他去招抚衡阳、长沙、零陵等地。不想赤壁之战曹操惨败，刘备夺得三郡。听说刘巴在衡阳，刘备求贤若渴，登门拜访，却发现刘巴已逃走。此前诸葛亮曾写信劝他归顺刘备，刘巴断然拒绝，使“先主深以为恨”。
   刘巴逃到交趾(今越南)，怕刘备通过各种渠道找到他，改姓为张。后至益州，刘璋见巴惊喜，每大事辄以咨访。本来亲曹的刘璋，在张松规劝下欲与刘备联合对付曹操。刘巴建议不要接纳刘备，刘璋不听。刘巴于是闭门称疾。张松事败后，刘璋才明白刘巴当初的意见是正确的。然大势已去，益州很快被刘备攻陷。刘巴被俘，走投无路，只好谢罪归附。刘备大喜，任命他为左将军西曹掾(刘备此时的主要官职是左将军，西曹掾主管府内官吏的任用)。刘备自立为汉中王后，刘巴为尚书，后代替法正为尚书令。刘巴博学多才，为刘备解决入蜀后的财政困难问题，又与诸葛亮等共制蜀汉的法律文件《蜀科》。刘巴为人简朴清高，退无私交，曹魏大臣陈群甚敬重之。所著录于《刘令君集》。