警惕保障最大化思维----小议社会保障的滞后、超前和适度

 

黄安年文  黄安年的博客/2009年3月12日发布

 

社会保障的安全阀、调节器、润滑剂功能是不分社会制度的,如果处理得不好则可能会影响到经济发展乃至社会稳定,关键在于社会保障的力度要和这个国家和地区的生产力和社会经济发展水平相适应。

 

一个十分简单的道理是,社会保障是需要化钱的,这些钱不是一次性支付，而是需要长年持续支付，如果这些钱有朝一日断了来源就是严重问题。这些钱从哪里来?国家、企业、个人、社会怎么出?仅仅靠国家,更多靠企业,多大程度和范围内靠个人和社会,都是很重要的问题。如果整个社会生产提供的钱少于社会保障的开支，入不敷出，长此以往肯定会发生保障危机、信任危机,不仅经济持续下去很难,而且还可能发生政治危机。英国的福利国家制度就有这个问题,在撒切尔夫人执政前出现作为社会保障的强国和作为经济发展弱国的矛盾。新世纪后许多发达地区面临老龄化、医疗费用猛涨、保障开支入不敷出的问题,这些年发达国家的经济发展速度赶不上保障费用支出的比例,说明社会保障政策需要调整，难以维持原有的规模,需要压缩一些,砍掉一些,分散负责一些,重点突出一些,前两年在法国发生的社会动荡说明社会保障不仅和经济可持续发展有关,而且和社会稳定有关联。

 

在美国、西欧等发达地区的经济发展水平说明社会保障的最大化、均等化在目前并不符合实际,就是说最大保障化、均等保障化和发达国家的生产力水平并不相称。他们没有做到的事情，在我们还处于建设全面小康社会的中国就更加需要注意了。

 

我国用不了几年就将拥有14亿人口,底子很薄，贫富差距突出,是基本国情。以养老金为例，如果年人均1200元人民币，那么13亿人口每年支付的养老金就是15600亿人民币，连续10年就是156000亿,今天我们在制订政策时至少要考虑到10年内连续支付的能力。我国具有强有力的保障基本生存需要的扶贫机制，但是总体上说社会保障滞后，这种滞后在立法保障包括在就业保障、老年保障、医疗保障、住房保障、教育保障、环境保障等领域都有所体现。全面建设小康社会和国际金融危机的冲击使得加快健全和建立社会保障立法显得更加迫在眉睫，有鉴于此，我们在加快的同时千万不要忘记中国的国情，采取积极而又稳妥的和生产力发展水平相适应的适度保障方针,既不能滞后，也不可超前,而需要适度，要使得社会保障措施有利于社会生产力的保护和发展,有利与社会的稳定,有利于经济和社会保障的可持续发展。

 

转载本文请联系原作者获取授权，同时请注明本文来自黄安年科学网博客。
链接地址：https://wap.sciencenet.cn/blog-415-219796.html

上一篇：落差之最的委内瑞拉天使瀑布（转发）（二）
下一篇：爱琴海地区的古希腊、古罗马时代掠影（一）（转发）