解决“三农”问题的一种构思

“三农”问题是党和国家十分重视的问题。由于工作关系，我走访了一些农村和农业企业，看到了农村和农企存在的一些问题，想象的构思了一种解决“三农”问题的方案，抛砖引玉，希望大家点评。

1 方案

（1）            改革户籍制度：每个人填写祖籍和工作住地。

（2）            土地国有、规模适度整合，划归集体（户籍及集体地名，也可能是村名、也可能是乡名），禁止买卖，但可适当调整。

（3）            集体的土地归所有祖籍人员拥有，但由靠种地谋生的人员耕种，非种地谋生人员不得享用种地收益。如果有人想回乡种地，集体应该接纳，但必须每年在农村劳动一定天数以上（在外工作有固定收入的人员也没必要与没工作人员争这点利益）。

（4）            集体土地经营采用股份制，种地谋生人员享用同等的权利，但必须推选董事长和董事，构成董事会。企业化管理，由董事会聘请经理和技术人员（由经营公司承担），共同经营土地。

（5）            农业劳动由祖籍人员优先承担，如果劳动力不足，可以外聘劳动力，但都以工资支付报酬。扣除工资的盈余，由董事会和经营公司按协议分成，董事会的收益由董事会协商分配。

（6）            种养加结合，全产业链生产，自产、自销、自用。

（7）            多措并举，协同发展。

（8）            水利问题国家应该统一规划，兴修水利。

2 构思方案的主要作用：

（1）            把所有的国民划分到了土地上，让大家的心有了落脚处，有了根。如果集体建一个公共场所，对大家集体活动、弘扬优良品德，祭祀先祖等将有极大的好处，对于移风易俗、推行火葬也有促进作用。

（2）            可以解决我国农村目前存在的空心化、老龄化、农民兼职化、农业副业化的问题，以及农村严重抛荒、农业规模小、效益低的问题。

（3）            有恒田就有恒心。可以杜绝某些种植大户对土地掠夺式经营的短期行为，以及农业生产要素非农化问题。促进循环农业、用养结合农业、以及绿色农业的有机发展。