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关于形成我国规范的政府与行政管理体制的想法

已有 2282 次阅读 2016-6-9 11:15 |个人分类:社会科学其它|系统分类:科研笔记| 行政体系, 政府体系

关于形成我国规范的政府与行政管理体制的想法


刘新建

我国现在的行政区域体制比较混杂,地市共存,乡镇共存,乡镇功能不明确,城市级别混杂,对于有效行政造成了障碍。建议:

1. 实施全面的城市分级(科学网—论城市等级的划分 - 刘新建的博文http://blog.sciencenet.cn/blog-315709-705193.html

城市共分五级:直辖级、一级市(300万以上人口)、二级市(100-300万)、三级市(20-100万)和四级市(5-20万)。在人口密度低的区域,四级市的下限可以减到3万。

2.三级政府体制+政府派出管理区:中央—省级—县级。县级的级别相当于现在的地级。不再搞市管县,而是省直管县。一级市和二级市为县级,省直管,可以建立政府体系;三级和四级市为县直管,可以建立第四级政府体系;人口在1万至5万的独立人口集中区可以设立为镇,为县直管,不再建立全面的政府体系(如人大、政协),为县政府派出行政机构。村庄如果比较分散,可以划分为乡,乡的行政机构是县政府的派出机构,不设全面的政府体系。村庄为一级行政区,小的分散村庄可以几个合为一个行政村。县级财政应为行政村拨付一定行政费用。

3.任何部委厅局不再是直接的政府机构,对下级政府及其行政区不再有直接命令权,其管理命令要以各级政府的名义下达;有些管理部门实行垂直管理,可以由上一级对应部门直接命令管理。

4. 各级市行政区成为专门的人口集中区,基本不再代管乡村。



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