“高等教育质量的评估绕不开一个重要指标——学生学习成果。这也正是人们进入大学学习的收获。”安德烈亚斯·施莱歇尔（Andreas Schleicher），经合组织教育指标和分析司主任最近提出的观点。在第12届高等教育政策年会上，施莱歇尔指出现在的大学能够比以前更好，更有效的测量评估学生的学习成果。为此作出的努力是值得的。

如果要对大学教学质量进行客观、公正的评估，一定离不开对学生学习成果的测评。那些仅以大学资源投入或声誉调查为基础的大学排行榜，其最终的评估结果终究是有瑕疵，不科学的。但科学、准确地测量学生的学习成果，这本身也是一个难题，必须考虑学习成果的可测量性以及测量方法上等棘手的问题。施莱歇尔也承认了这些挑战。

l   最大的失败者

施莱歇尔认为阻碍各高校进行测量学生学习成果的原因很可能是一些名牌高校担心学生没有想象中优秀，测量的结果将有损学校声誉。这正如每个人照镜子时，都不会如自己想的那么完美，但正是有了不完美的存在，才不断的激励我们要变得更好。

施莱歇尔认为从全球的视角来认真看待并测量学生学习成果有三大原因。首先，高等教育全球化已成为趋势。其次，这也是引导各国高等教育多元化的契机。最后，能促进各国高校在应对全球挑战时能力的提高。虽然，至今还没有一个国家强调重视对学生学习成果的测量与评估，但施莱歇尔相信，针对学生学习成果的测量这一难题，一旦汇集了全球性的专业知识与经验，高等教育将会获得更迅猛的发展。

据相关调查显示:英国大学的海外留学生来源国主要是中国与印度，在未来这一现象还将继续。同时，相关数据表明，至2030年，近40%的理工科毕业生是来自中国。然而，亚洲大学未能获得与西方国家各高校竞争的公平机会，放眼过去，亚洲的学校将声誉看得比学生的培养更重要，然而这些新兴大学却不具备老牌大学所拥有的良好声誉。

施莱歇尔认为学历文凭是人在社会中不可缺少的标签，但问题是有知识、有文凭的人他到底知道些什么，到底能够做些什么呢？一份来自意大利的调查显示：有大学文凭的人比没有文凭的人多的只是算数能力，而这种优势也并不明显。有些人一生都在学习，而有的人转眼就忘记自己学过的技能。因此，学历与文凭并不能很好地反应一个人此时此刻拥有什么样的能力。

l   哪些能力需要被测量？

不同的国家教育的重点不同，因此学生获得能力也有差异。比如日本的学生在文学素养与算数能力上比意大利的学生更胜一筹。因此，施莱歇尔认为学生的能力应该包含多个方面。同时还包含了几个问题：为什么要进行全球性的测量学生学习成果？用何种形式测量？如何确保这些测量结果能够准确反映整个高等教育系统学习成果的产出？在过去的三十年间，高等教育的重心已经转移。大学创造培养了大批优秀应届毕业生满足了社会不断增长的需求。这就使得大学的作用发生了变化，不仅仅是为国家提供创新的知识，更是培养了社会需要的有技能有知识的人才。

如今，学生们承担着不断上涨的教育成本，同时培养对未来就业环境有着敏锐的洞察力与鉴别能力，教育机构也为他们提供了必备的技能与知识，有些学生留学国外或通过网络拓宽学习平台，最终完善自身。施莱歇尔觉得高等教育的现状亟需进行测量评估教学的质量，通过数据分析各种高等教育机构的不足与优势。与此同时，政府可以依靠数据来制定教育政策，雇佣者可以依靠数据判断各个高校的实际水平，学生也可以依靠数据选择心仪的学校就读。对高校学生学习成果的测量不仅能够帮助政府更好地评价本国高校水平及与国际高等教育的差距，还能帮助高校更好地提高教学效率，同时创造一个校内质量保障的文化。但测量数据如何获得是非常困难的一件事。它涉及到哪些能力应该被测量，如何测量，高校间存在差异时该如何比较等等问题。

l   需求至关重要

测量各学科的学习成绩，这构成了其自身的挑战，需要有区别地国际差异反映，并排除不适合大规模评估的跨文化，跨语言的领域。学生大部分还是独自学习，但是这个世界越是变得独立分开，我们就越想要与他人合作，越需要融入他人的工作与生活。

因此，对学习成果的测量需要超越学科，包含横向的、日积月累的、先前已有的各种能力，应该是一种更宽广的范围。总之，施莱歇尔说对国际高等教育系统中学习成果的测量应该包含多种元素：他们必须反映高等教育教学质量的核心和持久的部分，可以适当的跨文化，机构和系统比较。

l   把握好测量的深度与广度

把握好测量的深度与广度，避免视野狭隘。把握好学生学习的过程与结果，评估方案的设计与设施至关重要，同时重视与参与的交流、沟通，需要为教师提供良好的反馈系统。一个有效的测量过程的结果都是提高整个大学系统的每一个层次的学习。测量基于学生学习成果，建立一种能够测量到学生社交、合作等能力的评估方式。

施莱歇尔总结道：“当今的教育测量与评估应该促使学生的思维清晰灵活，发散性思考问题。”