思想产业的重镇----华盛顿

武夷山

《华盛顿人》（The Washingtonian）杂志2010年8月号发表了“21世纪国防倡议”主任Peter W. Singer的文章，Washington's Think Tanks: Factories to Call Our Own（华盛顿的思想库：这才算得上是我们的工厂）。 文章说：

美国人喜欢给城市贴标签，比如匹兹堡是钢铁城，底特律是汽车城，洛杉矶是影视城。首都华盛顿是什么呢？是思想产业（ideas industry）的重镇。

根据宾夕法尼亚大学的智库评估报告，2009年在全球169个国家有6305个智库，其中393个安身于华盛顿，没有第二个城市是如此地智库密集。美国的所有智库中，约五分之一在华盛顿。此外，地处华盛顿市郊外的弗吉尼亚州和马里兰州市还有149家智库。这些智库的年度经费，少的只有几十万美元，多的达到8000万美元，思想产业是推动华盛顿经济发展的重要力量。

不仅是数量多，这里智库的影响力也大。美国影响力最大的10家智库，9家在华盛顿，只有斯坦福大学办的胡佛研究所处于首都之外。

分门别类地考察，差别也不大。比如，研究环境问题的5个最具影响力智库都在华盛顿；国际经济和国际事务领域的5大智库中，4家在华盛顿；卫生政策和社会政策领域的5大智库中，3家在华盛顿。设在首都的布鲁金斯学会是全世界所有智库中影响力最大、最受尊重的。

从历史上看，美国智库的作用太大了，马歇尔计划、美国国际开发署、环境保护标准等，都是首都的智库设计出来的。里根总统1981年入主白宫后，给内阁每个成员都发了一本厚达1100页的书，这就是传统基金会（一家著名智库）所著的Mandate for Leadership(领导力要诀)，该书提出的约2000条建议，里根落实了约60%。所以有学者开玩笑说，里根作为总统的功过是六四开，成功部分占60%，是因为他只落实了该书建议的60%。

传统基金会是偏右的，左倾的美国进步中心（Center for American Progress）也身手不凡。奥巴马2008年当选总统后没几天，该中心就抛出一份704页的文件，为奥巴马勾勒了施政大纲。后来，该中心的雇员中有50多人干脆直接进入联邦政府工作。

当然，智库不一定都那么明智，出馊主意的也不少。比如，某些智库与“打伊拉克易如反掌”的判断就脱不了干系。还有人讽刺说，智库其实就相当于安抚那些在市场上混不好的知识分子的福利机构。他们每年炮制出成千上万份空话连篇的政策报告，浪费了多少纸张！毁了多少树木！环保组织应该拿他们是问。

在政策和政治领域，智库就相当于不招生的大学。就此而言，智库实质上也成了政府部门的“招聘站”。每年都有数以千计具有政治抱负的年轻学子奔向华盛顿的智库来实习，或担任研究助理，为的是获得政策领域的第一手经验。美国政府各部门的工作人员中，有相当一部分曾经在智库干过。当过美国国务院助理国务卿的人当中，60%以上有过智库工作经历。

博主：北京作为首都，在发展智库业方面有多大的抱负呢？华盛顿的情况可以借鉴。

参考资料：http://www.brookings.edu/research/articles/2010/08/13-think-tanks-singer