科技与决策界面上科技信息的“三性”

武夷山

 

美国马萨诸塞州环境事务执行办公室的David W. Cash和另外两位学者在Science, Technology, and Human Values杂志2006年第4期共同发表文章，Countering the Loading-Dock Approach to Linking Science and Decision Making（抵制处理科学与决策关系问题时的装卸码头式进路）。装卸码头的譬喻意义是：在码头上，不同货物可以堆放在一起，但互不相干；但是，要想让科学技术与决策过程紧密结合，二者就不能是互不相干的。文章提出的理论框架或主要着眼点有三条：

1．科技系统（包含科技自身、科技决策、科技管理等）的特征是多重边界，例如科学与决策的边界，学科之间的边界，不同组织层次之间的边界，公共部门与私营部门之间的边界，不同类知识之间的边界，等等。科技系统面临的基本挑战就是管理控制好这些边界。

（博主：有不少科技管理者一直在关注科学技术自身，而不是上述边界。认识上的这一差异会带来决策效果方面的重大差异。）

2．传统看法是，专家同决策者应相互隔离开，各起各的作用。新看法则是：信息或技术之生产这一行为是通过科学家、工程师与非科技人员之间的合作来实现的，几个方面是分不开的，因此，各方都必然带来各自的价值观念和准则。所谓“共同生产”(coproduction) 的特征就是这样。

3．研究与实践表明：科技信息若被各方利益相关者认为是可信的、突出的（salient）和合法的，就可能有效地影响决策。科技系统面临的一个关键挑战，就是保证科技信息达到起码的突出性、可信性与合法性的水平。在实践中，这“三性”是有矛盾的。例如，公众参与程度较高，就增强了某科研领域对于决策者而言的突出性，但是降低了信息在科学同行心目中的可信性。

 

可以通过四种制度安排来解决跨边界维护科技信息“三性”的问题。

一是会商 （convening），将各个利益相关者找到一起来，让他们面对面接触。

二是转译（translation），可以是字面意义上的翻译，也可以是譬喻性的（解释，说明，沟通）。例如，处于边界两边的人的核心假定也许是不一致的，需要让对方明白自己的核心假定是什么。

三是合作（collaboration），大家一起来共同生产应用性的知识，如模型、预测、评估报告等。

四是调解（mediation），指的是这样一个过程：让各方的利益都呈现出来，都受到评估，从而让各方都体会到公平和程序公正。

 

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