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城市,何以让生活更美好?——世博会观察之二

已有 4423 次阅读 2010-10-31 20:00 |个人分类:生活点滴|系统分类:人文社科| 世博会

        当时间逼近10月末的时候,上海世博会即将画上圆满的句号。“城市,让生活更美好”这一主题,寄托着人类对城市生活的热爱和眷念,也将逐步落地生根发芽。
        城市是人类文明的结晶。美国现代哲学家路易斯·芒福德曾说:“城市是一种特殊的构造,这种构造致密而紧凑,专门用来流传人类文明的成果。”城市的发展与人类文明进步息息相关。近代以来,伴随工业文明进程加快,席卷全球的城市化浪潮充分说明城市生活的优势和吸引力所在。
 
但是,“城市,让生活更美好”不应该仅仅是人类的一厢情愿。当一个城市的工业化发展滞后,城市建设的步伐赶不上人口城市化速度,城市不能为居民提供就业机会和必要的生活条件时,城市化带给人们的,不再是“美好”的生活,反而是无尽的灾难。拉美国家快速城市化带来的“贫民窟模式”即为例证。
 
事实上,在“城市,让生活更美好”的主题下,还包括城市多元文化的融合、城市新经济的繁荣、城市科技的创新、美好城市社区的重塑以及城市与乡村、城市移民等副主题。这就是说,世博会的主题,不仅仅在歌颂和祈愿城市生活的美好,还在寻求城市和谐可持续发展的良方,更在探寻城市与乡村协调发展的可行道路。
 
城市,何以让生活更美好?笔者认为,要回答好这个问题,关注下列3个问题特别重要。
 
一是对“快速城市化”和“过度城市化”的认识。美国北卡罗来纳州立大学和佐治亚大学的专家发现,2007年5月23日,世界城市人口为33亿399万2253人,农村为33亿386万6404人。他们将这一天作为“分水岭”:世界城市人口有史以来首次超过农村人口。可以说,这是人类文明由乡村文明向都市文明转型的一个重大“拐点”。中国官方的统计数据显示,2007年中国城市化率达到44.94% ,2009年的城市化率达到46.6%。国务院发展研究中心下属的中国发展研究基金会近期发布的《中国发展报告2010:促进人的发展的中国新型城市化战略》预测,2030年我国城市化率将达到65%。
 
应该说,农村劳动力向城市非农产业转移是我国现代化和工业化进程中绕不开的一条路,在这个意义上讲,“快速城市化”是社会经济进步的一个重要表现。但是,不符合国情的“过度城市化”也会带来诸多问题。
 
二是应对“半城市化”的有效措施。专家们将我国当前农村人口向城市转化过程中的一种不完整状态,称为“半城市化”。其表现为,农民已经离开乡村到城市就业和生活,但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇,在城市没有选举权和被选举权等政治权利,不能真正融入城市社会。中国发展研究基金会为“半城市化”等问题提出的解决方案,包括有序推进农民工市民化,实行包括农民工在内的城市用地的“人地挂钩”、财政支出的“人财挂钩”;以城市群为城市化的主题形态,以“两横三纵”城市格局为空间布局,突出地区特色的和多样化的产业与就业结构;强化公平分配的城市公共服务;创新城市化管理和城市治理模式。
 
其实,应对“半城市化”,除了户籍、劳动和社会保障等政策的适时调整外,最根本的解决之道依然是提高农民工的科技文化素质,加快工业化、信息化的进程,实现以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础的城乡一体化。
 
三是治愈“城市病”的系统方案。在工业革命期间,城市的迅速发展往往超出社会资源的承受力,导致各种“城市病”的出现,主要包括住宅奇缺、污染严重、卫生恶化、交通拥堵等。今年国庆长假之后,中国的“城市病”开始受人关注:交通拥堵、环境污染、买房难、入托难、就医难、水资源短缺……以北京市区的交通为例,可以说已经到了一个难以为继的境地,目前,如果不采取系统性的“铁腕”措施,就必然影响市民的生活质量,更影响首都的形象和可持续发展。
 
“城市病”的病因,在于过度的城市化和失衡的城市发展战略;“城市病”的病理,在于特定约束条件下对城市各类资源的过度占有和使用;“城市化”的病症,在于资源短缺带来的人与自然的关系和市民身心的失调。治愈“城市病”,需要拿出系统性的解决方案,最重要的,是对城市资源的准确估量、对城市人口的有效控制、对城市布局的合理规划、对产业结构的有力调整。
 
上海世博会也展示治愈“城市病”的方法,对于城市交通问题,欧登塞案例馆带来的处方是全城修建专用自行车道,限制汽车发展;伦敦“零碳”案例馆,提供了一个现实的实现“零碳排放”的样本,为建设低碳社会提供了一套完全可行的解决方案。
 
我们相信,当“过度城市化”成为有序的城市化,“半城市化”成为城乡一体化的时候,“城市病”也会有了天然的抗体。那时,“城市,让生活更美好”的理念,将会成为全人类的共识,“城市,何以让生活更美好”这个问题,也不再是问题了。
(图片来源于网络,特此感谢)
 








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