脱欧二次公投：亵渎民意还是赌输赖账

黄安年文  黄安年的博客/2016年6月26日发布

2016年很可能将是政治、经济和媒体、学术“精英们”出乎意料之外”年。前有美国特朗普一路杀来，取得了共和党总统候选人预选票的足够资格,但共和党某些大佬迄今不愿接受这个事实。今有英国脱欧公投结果51.89%:48.11%，以3.78%而非一二个百分点胜出，宣布脱欧成立。而今不到一天多，留欧“精英们”策划要求重新公投申请的签名运动，据说26日晨（北京时间）签名人数已经超过250万人（现在估计还在飘升）。这一事态如何继续发展，注定会吸引全球媒体的观众来欣赏和评点，看看号称全球最民主发源地两大国家美国和英国的“精英们”的所作所为的前因后果，看看他们是怎样玩弄选民于鼓掌之中的。如今豪赌“玩过了”、“玩输了”，他们又怎样打着民意诉求的旗号，企图赖账，推倒重来。这些精英们是否想到，如果真的认定开始第二次公投“符合公正程序”，那不等于彻底撕破所谓英美选举和公投民主的伪装吗？豪赌赢了，是民主选举的胜利，人民的胜利；豪赌输了，则宣称民主程序有问题，不民主，需要为“真正民主”重新投票，这不是典型的玩弄选民和亵渎选民又是什么？这不是精英民主、赌博民主又是什么？如今某些媒体不来检讨自己怎么看错了眼，却转移视线集中报道250万人签名要求重新公投的信息，这样的媒体也够“可以”的。

选举民主（包括公投）和选举程序公正正义（包括公投程序公正正义），无疑是突出彰显民主的优越所在点。美英精英们和某些媒体一再指责发展中新兴经济体国家的选举怎样不民主、不普选云云。问题是英国现在的公投是三年前英国宪政决策者们自己制定的规则，当时并没有人提出异议，也没有人提出要足够选民的60%才算符合公投原则，没有人质疑参加公投的选民够50%就成立有问题，更不是国外什么人制定的公投原则，而且这次公投选民创历史新高，为什么在公投前的三年时间里没有人提出程序上的不民主，没有提出这些所谓的不公正？而是豪赌输了，却纷纷出来要赖账，想翻盘？如果这些所谓程序公正的问题在公投前提出来，自然是正当的，是需要经过法定程序讨论统一认识的；如果这些所谓不公正问题现在提出，要求今后再举行公投时可以提高门槛，那也是合理的诉求。问题主要是豪赌输了的精英们原先估算必胜无疑，不留余地，而且90%以上押宝失算，根本没有准备输，这才有打动百万人签名闹剧出现的合理解释，想找个“民主”的理由翻盘。请问，如果这次豪赌赢了0.1%，你们会有发动二、三百万人签名来要求重新公投吗，估计是不会的。

英国的政治精英们难道就这样给其他受指点的国家树立所谓民主典范的好榜样吗？而这又是个什么性质的榜样？

笔者对于是脱欧还是留欧及其影响的正负面的关注已经不是重点，笔者关注的重点在于英国民主制还要堕落到什么程度。人们不是说民主选举道路自信么、不是说公投道路自信么，怎么英国精英们失去了自信呢，要赖账呢，不管怎么说，51.89%：48.11%的选票，如果你们认定有作弊行为，经过权威委员会的认定，如果需要可以重新点票，如果没有，你们要求重新公投就是没理找茬了，这种做法实在是分裂国家的“民主”再公投了。因为即使再此举行，输家会要求第三、第四次甚至更多次公投的，这样的公投权威性，就丧失殆尽了。

设想今年11月美国总统大选中，如果特朗普获胜了，美国民主党人岂非可以用同样理由要求重新选择。这样一来，英国、美国还有宁日么，还怎样完成“重返亚太”的“伟业”呢，这民主怎样保障美国的全球战略呢？这不，大洋彼岸的人，干脆看连台好戏吧，美英精力于重振国内的民主制，对中国未必不是好事。

话再说回来。目前许多评论都武断脱欧是“民粹”，是“回潮”，是“恐怖”云云，好像留欧才是唯一正道，脱欧是大逆不道。难道深受英国民主制熏陶，又是莎士比亚故乡和马克思、恩格斯高度关注国家的英国老百姓都那么愚蠢，有着榆木脑袋患有痴呆症一再不听劝阻么，精英们是否过高地估计了自己，过低地估计了普通民众的觉悟。英国是最讲求实惠的国家。还要知道最终的票在每个选民手里，不会轻易出手，尤其是中老年人，人家就是不选你，你有何高招？英国的精英民主制是否该下猛药治理了！

此外，我们的思路还要考虑的是欧盟内和欧盟外问题，是英国难容欧盟还是欧盟难容英国，恐怕两方面都有各自的责任和问题。换个思路，脱离篱笆也许海阔天空，开创新局面，危机本身就有两重性，为何死在篱笆内思考呢？俄罗斯不是一直在欧盟篱笆外么，即使俄罗斯进入欧盟，有俄罗斯的活路么，俄罗斯从1991年转轨迄今25年，美欧英不还处处和俄罗斯格格不入，视为异类么？欧洲和欧盟是否需要重新洗牌，这是一个比英国公投更大的问题。“篱笆外”还是“篱笆内”不仅是英国一个国家的问题，暂时遏制了脱欧，不等就能够把心留在了欧盟，欧盟的问题需要欧盟自己来检讨，不要假设问题都在英国。您以为呢？

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脱欧公投

编辑锁定

脱欧公投，指就英国是否脱离欧盟进行的公投。2013年1月23日，英国首相卡梅伦首次提及脱欧公投。

2015年1月4日，英国首相卡梅伦表示，如果有可能，将原计划于2017年进行公投提前举行。^[1]

2015年5月29日电据外媒28日报道，英国政府向下议院提交并公布了有关“脱欧公投”的议案，包括公投问题的语句，并承诺将在2017年底之前举行投票。

公投时间：2016年6月23日。^[2]

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英国脱欧已成定局约52%选民投脱欧2016-06-24 14:06

6月24日6点，连夜进行的英国脱欧公投计票工作接近尾声。英国广播公司报道称，根据初步统计结果，约52%的英国选民投票支持英国脱离欧盟，英国脱欧已成定局。最终官方计票结果预计将在当地时间早上8点正式公布。...详情

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直播：英国退欧公投2016-06-24 12:06

6月24日，英国脱欧公投计票进入最后阶段。截至24日，上午12点，目前支持脱欧的票数为52%，脱欧派领先70万票。目前，382个选区中还有53个选区的投票结果没有公布。...详情

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内容来自

中文名

脱欧公投

外文名

Takeoff the European referendum

提出时间

2013年1月23日

提出人物

英国首相卡梅伦

公投时间

2016年6月23日

目录

1.       1公投背景

2.       2公投进程

3.       3各方反应

4.       4脱欧影响

5.       5社会评论

脱欧公投公投背景

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欧盟之路历史坎坷

1960年，英国首次申请加入欧盟前身的欧洲经济共同体（EEC），遭法国总统戴高乐否决。

1973年，英国首相希斯（Edward Heath）重启加入欧共体谈判，终成为成员国。

1975年，英国首相威尔森（Harold Wilson）举行公投，决定英国继续留在欧共体。

1984年，英国首相撒切尔夫人（Margaret Thatcher）成功令欧共体同意英国预算贡献获得部分退款。

1997年，英国首相布莱尔（Tony Blair）计划在1997年后加入使用欧洲单一货币欧元，遭到当时财政大臣戈登布朗（Gordon Brown）阻止^[3] 。

利益冲突不断加剧

由于历史与地理原因，19世纪晚期以来，英国一直奉行对欧洲大陆事务不干预政策，被称为“光荣的孤立”。

英国并非欧元区国家，可以发行自己独立的货币，有利保持其出口竞争力，拥有自主的财政政策。但这使英国很难真正的加入欧洲大陆的事务处理。尤其是欧债危机的关键时期，由于各种利益分歧明显，这一传统强国正在逐步丧失其在欧盟中的地位与参与权。

相互猜忌快速发酵

英国保守党内部也有欧洲怀疑派，不仅如此，还认为欧盟内部的政策对于欧盟有负面作用，未来一些政策趋势也可能损害到英国的利益。而欧债危机的蔓延，不仅使英国的疑欧之心快速发酵，也加快了脱欧脚步^[3] 。

与之相对应，欧盟其他国家民众对英国的“不可靠”也日渐不满，认为英国作为欧盟的一员，在融入欧盟的过程中却表现消极，一直扮演着拖后腿的角色：它不仅否决欧元，不参加欧盟的危机救助方案，不为缓解危机出力，还反对一切金融监管政策，因此英国“出局”对欧盟的发展来说反而是好事，其他成员国在整合过程中受到的阻力会更小。双方的相互信任已经降到历史低点。

政治选票迫使公投

民调显示，英国保守党的支持度一蹶不振，卡梅伦的“脱欧公投”言论或有助于其重新获得部分流向支持脱欧的独立党的选票。卡梅伦亦希望以此作筹码与欧盟谈判，获得对英国更为有利的成员国条件，意图在欧盟内分得更大一杯羹。

脱欧公投公投进程

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卡梅伦正式提出公投

2013年1月23日，英国首相卡梅伦正式就英国与欧盟关系前景发表讲话。卡梅伦承诺，如果他赢得预定于2015年举行的大选，会在一年内批准所需法律，制定与欧盟关系的新原则，然后就脱欧问题举行全民公投，让人民有机会选择继续留在或退出欧盟。卡梅伦称，如果欧盟不采取措施解决核心问题，英国将有可能退出该组织。公投预计在2017至2018年间举行^[3] 。

媒体假设公投搞民调

2013年1月29日至2月6日，英国《金融时报》进行了一项名为假设明天就举行英国去留欧盟的公投，共有2114名成年人参加。民调结果显示， 50%的英国人对举行全民公决表示赞同，21%的受访者表示反对。不到一半的受访者（45%）认为，欧盟成员国资格对英国有利，而34%的英国人持相反观点。2000余名受访者中有一半表示，会投票赞成英国脱离欧盟，33%的受访者表示会投票赞成留在欧盟。47%的脱欧支持者表示，如果英国能在与欧盟合作伙伴的谈判上捍卫自己的权益，那么“可能”改变主意。绝大多数受访者希望欧盟改变在移民和司法领域的政策。该民调结果显示，英国民众支持退出欧盟情绪正在扩散^[3] 。

卡梅伦提前公投计划

2015年1月4日，英国首相卡梅伦表示，如果有可能，将原计划于2017年进行公投提前举行。公投必须在2017年年底前举行。如果能早点进行更好。越快履行重新谈判的承诺举行公投越好。^[1]

2015年3月17日，英国首相卡梅伦表示，如果他赢得5月的选举，那他将英国欧盟成员国地位公投提前到2015年的可能性“很小”。卡梅伦承诺重新协商英国与欧洲的关系，包括移民等问题，然后在2017年以前举行公投，希望防止对欧盟的怀疑情绪上升，这样的情绪导致一些保守党选民转投反欧盟的英国独立党。^[4]

公投正式开始

“脱欧”公投投票于英国当地时间2016年6月23日上午7点(北京时间6月23日下午2点)开始。

此次投票将持续15小时，公投结果将直接影响英国未来是否留在欧盟。^[5]

最新民意调查显示，“留欧”和“脱欧”的支持率不相上下，悬念看来要留到最后一刻。除了加大公投本身的难以捉摸的程度，还给全球市场平添了一层不确定性。^[6]

脱欧公投各方反应

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英国国内意见不一

卡梅伦的脱欧言论在英国国内引起不满。同属联合政府的英国自民党向来亲欧，副首相克莱格（Nick Clegg）已表态不认同英国脱欧，认为此举将损害英国经济。

在野工党亦批评他将投资者对英国的信心以及伦敦作为世界金融中心的地位置于危险位置。

独立党领袖Nigel Farage曾表示，如果像预期般那样大选中没有明显的赢家，独立党将与卡梅伦达成协议让他组阁。卡梅伦在接受ITV《早安英国》电视节目采访时给该前景泼了冷水。^[4]

欧盟国家要求统一

欧盟国家也对此纷纷发表意见。

德国外长希望英国能以积极的态度留在欧盟，而不是选择对其有益的方面，对欧盟通过的协议挑三捡四。欧洲需要继续加强一体化程度，而不是分裂。

法国政府发言人也表示，法国总统希望英国留在欧盟，但他指出，作为欧盟的一分子，需要履行其成员国义务，对于所有成员国而言，团结是必须的原则，否则欧盟发展将存在问题。

明星发公开信支持留欧

“卷福”本尼迪克特·康伯巴奇、“海盗女”凯拉·奈特莉、裘德·洛等282名英国演员、作家和创意产业名人于2016年5月20日在英国《每日电讯报》发表公开信，呼吁民众在6月的脱欧公投中支持英国留在欧盟。他们在信中表示，脱欧将重创英国的创意产业。^[7]

脱欧公投脱欧影响

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短期利益

英国退出欧盟，在短期内对英国无疑是有利的。^[8]

英国可以立即省下每年需缴纳给欧盟财政的80亿英镑款项。支持英国脱离欧盟的人说，90%的英国经济与对欧盟的贸易无关，但仍然受欧盟规章的制肘，摆脱欧盟将使英国许多中小企业不受欧盟规章制度的钳制，就业机会可能会因此增多。

长远影响

失去欧盟成员国的资格，英国难以依托欧盟在欧洲和世界事务中发挥重要作用，其国际地位和影响将大打折扣。

在贸易方面，英国与欧洲向来唇齿相依，有一半贸易额都来自欧洲其他国家。若脱离欧盟恐令英国与欧洲贸易关系受到影响，影响到伦敦国际金融中心及资金避风港的地位，如果大量投资从英国撤出，经济前景或进一步转差。英国国内商界领袖，包括英国首富、维珍集团主席布兰森（Richard Branson）已发出警告，指英国试图与欧盟重新谈判两者关系，可能构成不明朗前景，有损商界利益。

另外，失去在布鲁塞尔、柏林和巴黎的影响力，英国将更加被华盛顿冷落，并且在诸如环境、安全和贸易等众多跨国事务中被边缘化。美国和其他盟友想要英国留在欧盟内部，一旦离开欧盟，英国将有可能成为一个孤立的国家。

中国与英国的经贸关系也将受到影响。^[8-9]

脱欧公投社会评论

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支持者认为，英国可通过谈判与欧盟达致“友好离婚”，但与欧盟国家仍保持贸易联系。许多支持英国脱离欧盟的人士都非常推崇挪威和瑞士模式，即与欧盟有双边贸易协议，但不成为欧洲经济区的成员，两国可以进入欧盟统一市场，但在农业、捕鱼业、司法和内政事务上不受欧盟的法律约束。

欧洲媒体认为，欧盟大国法国与德国将不会容忍英国对于欧盟条约“挑肥拣瘦”的态度，德国和法国已警告英国不能期望在拥有27个成员国的欧盟“随意挑选自己想要的规则”。欧盟不可能允许退出欧盟的英国享有像挪威和瑞士那样的经贸优惠。

有分析认为，如果英国与欧盟如果就此分道扬镳，势必导致双方利益受损，出于利益角度的考虑，“脱欧”实难真正实现。在经济和贸易上，双方相互依存度极高，一旦英国退出欧盟，不仅英国受损，欧盟其他成员国也将蒙受交易成本上升的巨大损失。在政治上，英国是安理会常任理事国之一，在其他国际组织和机构中也占有重要地位，欧盟对其还多有借重之处，如果欧盟真有争当世界一极的雄心，在国际事务中还少不了英国的帮衬。同样，一旦欧盟能够从当前的危机中脱困，仍能在相当一段时期内保持其作为世界第一大经济体和最大的发达国家集团的地位，这对于英国来说也是可以利用的巨大资源。^[3]

参考资料

·  1.  卡梅伦称如有可能愿提前举行英国退出欧盟公投 ．网易新闻[引用日期2015-01-4]

·  2.  英国政府提交“脱欧公投”议案公布公投问题 ．凤凰网[引用日期2015-06-1]

·  3.  英国脱欧公投 ．【新浪网中国北方财经词汇专栏】[引用日期2013-02-27]

·  4.  卡梅伦称若赢得选举英2015脱欧公投可能性很小 ．环球网．2015-03-18[引用日期2015-03-23]

·  5.  英国“脱欧”公投投票开始将持续15小时 ．环球网国际新闻．2016-6-23[引用日期2016-06-23]

·  6.  英国脱欧公投在即民众兑外币购金条“备战” ．搜狐大视野[引用日期2016-06-23]

·  7.  英国将举行脱欧公投明星发公开信支持"留欧" ．网易新闻．2016-05-21[引用日期2016-05-21]

·  8.  英国脱离欧盟的影响 ．【新浪网财经专栏】[引用日期2013-02-27]

·  9.  英国脱离欧盟，中国怎么办？ ．环球网国际新闻[引用日期2013-02-27]

·  10.  英国将于6月23日举行脱欧公投 ．新浪．2016年02月20日[引用日期2016-06-19]

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