欧洲最近一阵子很热闹，欧冠决赛、法网，还有频发的雷电，以至于一条重要的科学新闻几乎被埋没：5月27日欧盟竞争力委员会（the Competitiveness Council）在布鲁塞尔欧盟总部结束两天会议后宣布：欧盟达成了一个雄心勃勃的开放获取（OA）目标——至2020年，欧洲所有科学文章要实现可自由访问^[1]，这种开放也延伸到科学数据（我们姑且称之为“OA-2020决定”）。

2016年5月27日欧盟竞争力委员会会议

欧盟虽然已经从金融危机的泥潭中爬了出来，但未来经济增长前景依然难以捉摸。这对于欧盟研究、科学和创新专员Carlos Moedas来说，可谓天降大任于己也！研究、科学和创新专员(Commissioner for Research, Science and Innovation）是欧盟委员会最高级别的职位之一，其职责是促进欧盟成员国投资、就业和经济增长，提升欧洲科技竞争力。

在Carlos Moedas看来，欧洲人很会把欧元变成科学，但对如何把科学变成欧元却并不擅长。这种状况不能再继续下去了！

Carlos Moedas是葡萄牙人，生于1970年，2000年获哈佛商学院MBA学位，此后由银行家而至政坛，官拜葡萄牙总理内阁秘书长。在葡萄牙遭遇经济危机期间，他负责与“三驾马车”（欧盟委员会、欧洲中央银行和国际货币基金组织）进行救助谈判，舌战群儒，一役成名，成为欧洲政坛强人。2014年9月获得欧盟委员会的任命，担任研究、科学和创新专员。

Carlos Moedas（1970-）

Carlos Moedas年富力强，雄心勃勃，他在一次演讲中说，让我清楚地告诉大家：把事情搞复杂、官僚主义、架屋叠床不是我的目标。我的目标是促使欧盟的创新变得更简单、更快、更灵活，让欧盟的创新在这个数字与物理空间交织的时代更加开放！^[2]他告诉听众，2015年美国研发投入比欧洲多出1500亿欧元，美国风险投资260亿欧元，而欧洲只有5亿欧元。为什么？欧洲科学基础差吗、智商差吗？显然不是！难道欧洲人不喜欢创新？也不是！美国信息技术与创新基金会（the Information Technology and Innovation Foundation ）不久前发布的一个研究报告显示，美国近一半的创新者（innovator）都是移民或是移民子女，而欧洲移民又占了其中的35%。所以，欧洲人是善于创新、勇于冒险的，但为什么他们不习惯在欧洲搞创新呢？Carlos Moedas推论，欧洲的创新环境出了问题！并进一步断言：开放科研成果和共享科学数据是改善创新环境、提高竞争力的有效制度设计。5月份，Carlos Moedas几乎每天都在演讲，游说欧洲政、商、学各界支持开放的科学。

目前担任欧盟轮值主席国的荷兰也对开放获取情有独钟。布鲁塞尔的会议就是荷兰主管教育、文化和科学事务的国务秘书德克尔（Sander Dekker）主持的。在会后发布的新闻稿中德克尔信心满满地说：“口头谈论开放获取的时代已经结束，我们将根据今天签署的协议去实现它。”与会部长们认为：科研和创新将带来经济增长和更多的就业机会，这是应对欧洲严峻社会挑战的解决方案，也使欧洲更强大。为了实现这个目标，欧洲必须尽可能创造对研究人员、创业者和投资基金的吸引力，这就需要知识的自由分享。

欧盟必须提升国际竞争力，提升国际竞争力必须依靠科学进步和创新，加快科学进步和创新需要合作与开放的基础环境！这就是欧盟委员会决定实施开放获取的逻辑！

开放获取是指公共资金以及和公私混合资金支持的科研论文，必须让每个人都可以自由获得和访问。而目前的情形并非如此，公共资助的研究成果很难被大学和知识机构以外的人访问。其结果是，医生、企业和教师不能方便地了解最新的科学发现，而这恰恰与他们的工作密切相关，出版商昂贵的订阅费也不是每个大学都应付裕如的。

与会部长们进一步呼吁调整和修改对科学家的评估方式。不要仅仅依据论文数和引用数来评判，要更多地关注他们工作所产生的社会影响。

为了改善创新氛围和投资环境，欧盟一致同意采纳一项新的创新原则：确保所有新的欧洲政策倡议和立法都考虑其对创新的影响。加强立法体系的监督和检讨，决不能让规则挡在创新的路上。会议还宣布推出“创新交易”，作为“绿色交易”在欧洲的一个变种。虽然没有说明“创新交易”的葫芦里具体买什么药，但它的效果还是值得期待的。

欧洲研究型大学联盟（LERU）第一时间表达了对OA-2020决定的欢迎，称其为是向“开放的科学体系”过渡的一个重要的推手。

但是，社会各界对该项决定还是有几个问号：通过哪些步骤在不到4年时间完成OA的全面转型？OA在过去十多年里都进展缓慢，怎么可能在这几年里修成正果？尽管荷兰被公认为欧洲OA的领跑者，但直到最近其官方目标还是在2024年达成全面OA，OA-2020决定是不是过于乐观了？

针对上述质疑，竞争力委员会发言人承认实现OA-2020个目标可能不是一件容易的事，但特别强调委员会立下这个决心的重要性。“这不是一个法律，但这是28个政府的政治方向。重要的是，我们达成了一个共识。”

委员会的声明对2020年具体应该完成什么样的目标也有些许的模棱两可。它呼吁“立即”OA，“没有延迟或尽可能短的延期”。“立即”OA的本质是文章一旦发表就可以免费获取。至于禁止期多短的杂志可被视为满足OA-2020所谓“尽可能短”的要求仍不清楚。

100多年前，布鲁塞尔也发生了一个重要的历史事件：第一届索尔维会议1911年在标志性的大都会酒店（Hotel Metropole）召开，居里夫人、爱因斯坦、普朗克等24位来自欧洲各地的大牌物理学家兼思想家开启了一种全新的科学模式——在国际化背景进行面对面的学术交流，由此加快了现代物理学的发展。那时的欧洲在科学上、思想上可谓独步全球！布鲁塞尔OA-2020决定能否完成“开放的科学体系”建设，再造欧洲辉煌？我们将拭目以待！

1911年第一届索尔维会议在布鲁塞尔召开

[1] http://english.eu2016.nl/documents/press-releases/2016/05/27/all-european-scientific-articles-to-be-freely-accessible-by-2020

[2]  https://ec.europa.eu/commission/2014-2019/moedas/announcements/supporting-europes-innovators-through-open-innovation_en