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看了一篇博文,芹菜5分钱一斤背后的问题是什么?
http://blog.sciencenet.cn/blog-475-931618.html
平时对农业问题也有一些思考,这篇博文也很有触动,有感而发。
一、农业和农村经济的重要性
这个问题涉及国家粮食安全,涉及小康建设,涉及国家稳定等等,农业又是脆弱的产业,受自然条件影响外,还受社会、经济条件影响,这是相对于工业的不足,所以需要更强力的保护。
二、保护和扶持的差异
农业保护和农业扶持是两个内涵差异较大的概念,我们在强调扶持和补贴的时候,对农业和农村经济保护有所忽视。
农业保护是个大问题,不是绝对保护,而是适度保护,能促进农村健康发展的保护。
三、几个问题的探讨
1、农村经济扶持
近年来,国家加强了农村经济和农业扶持力度,废除农业税之后,各种补贴花样繁多,效果怎样,是相对保守的结果,促进程度有限,基于农业发展的需要,加强农业流通环节、服务环节、组织建设方面的补贴和扶持应该转为重点,国家的农业补贴不应为撒胡椒面,应该针对农业组织,加强农业组织的能力,自然也增加了组织中个体的发展能力。
2、农业局的作用
农业局的服务职能不能仅限于科技服务等,农业局应该建设成沟通供需的桥梁和平台,农村组织建设的推动者,推动建设各式各样的农业组织,增强个体农户农业抵御风险的能力。
3、公安局的作用
空心化的农村,活力下降,治安上的忽视也比较明显,这恰恰是制约农村发展的重要瓶颈问题。当前农村经济发展,一些家庭发展养殖牛、羊,这是家庭的重要增收来源,但据了解,很多农村由于治安不好,盗匪偷盗牛羊等大件农业品之外,有些甚至明目张胆的抢劫牛羊,这对农村养殖致富是最大制约因素。
4、农户经济与规模经济
农户作为一个经济单位可称之为经济体,他们面对规模经济体时是弱者,规模经济是提高农业效益的一种方法,但也是对广大农户经济摧毁的源泉。比如,跨国公司投资养猪,结果是广大农户失去了养猪的致富渠道。再比如,大户追求效益,大量种植芹菜,拉低价格至5分,结果是广大种植芹菜的小农同样遭受损失。规模农业经济如何发展,如何防止规模农业经济堵塞农户致富渠道,值得探讨。但现实是,国家鼓励规模农业经济,这是有很大后患的。比如,规模农业经济经营失败,依附于其上的农户怎么办,农村现在可是还没有失业救济和低收入保障的呀,所以,农村推进规模农业经济应谨慎,因为农业经济的抵抗力是很弱的。
5、宏观方面
比如转基因问题、种子的知识产权问题等,这些都是国家应该考虑的问题,也是农业保护的重大问题。
四、农业保护政策的建设
1、扶持和补贴政策应转化为保护政策。有些补贴偏离了原有的主旨,如养猪补贴,仅补贴大户,一是有人弄虚作假,二是也堵塞了普通农户的养猪致富之路。这里,中国的农业经济由于其特殊性,市场经济并不完全适用。
2、农村治安必须重视,使之成为中国最安全的致富环境。
3、农业扶持资金应主要用于国家控制的流通、服务、组织建设方面。防止产业资本对农村经济的干扰和破坏。比如产业资本对绿豆、大蒜的炒作对农业经济的损害。
4、明确保护的内涵
只有明确保护什么,才能明白抑制什么。保护的基本原则就是作为农户的经济体,能够有足够选择的致富渠道,保护农户经济体在正常生产条件免遭市场波动的损害。以前有最低保护价,那是针对粮食,但对于农户的副业,为何不可以设定最低保护呢,起码政府应该有救助措施。
5、精确扶贫。现在是一个时髦的提法,主旨应该是把贫困农户融入农业组织,通过扶持贫困农户所在农业组织,农业组织扶持贫困农户,这才是长久之法,不然精确扶贫的结果难以巩固,脱贫农户以后返贫的可能性较大。
6、保护要上升到一个认识的新高度。有政策、措施和法律、法规作为支撑。
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