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校车标准之我见

已有 3440 次阅读 2012-1-9 11:26 |个人分类:消防以外|系统分类:观点评述| class, 校车

校车标准之我见

看到最近国内对校车标准的讨论,笔者又有想法,这里从消防工程的角度来认识标准建设问题,以及标准执行的困境。

根据最新的说法:新校车标准由宇通相关人员执笔,以主要做中大客车的宇通标准作为行业标准,将中小型的客车企业全部排除在外。“,也就是说,我们国家没有真正意义上的专业发展协会,遇到困难,总有一两个企业出来改造西方标准,要么水土不服,要么垄断难改,西方按照自立自传自养原则所建立的专业协会,是标准建设的主体,为什么中国的专业协会不能提出标准?关键我们的协会是从上往下垄断的,不需要自立自传自养,这是国内标准发展的主要困境。

对于校车标准,我是主张采用严格标准,中国产品不能打开国际市场的关键,就是因为国家标准过低。不要以为国标如何了得,在几个主要工业标准面前,中国国标的抄袭程度太高,放水程度太高,用词模糊,难以遵守,是妨害中国产品走向世界的主要障碍。理论上,只要用好外语就可以写出好标准,实际上,标准的改进有一套完整的民主制度和周期。我们企图使用一劳永逸,或者精英政治的办法来解决标准问题,产生的标准必然是脱离实际、僵化和难以遵守的。不能来自民间企业的标准就是难以遵守的标准,不能遵守的标准是干什么用的呢?我国缺乏一整套制度来保证标准改进,因此在需要提高标准之时,除了借鉴美国标准,就没有很好的办法了,真是令人失望。

中国努力成为制造业大国,安全标准相对来说是比较简单的质量标准之一。如果不能把校车质量搞好,其他在安全领域的投入都是空谈。就此而论,我们应当上严格的标准。但是,如果美国标准可行,当然采纳很好。问题在于,任何标准的采纳都有一定的过渡期,需要照顾小企业的利益,不能通过强制采纳标准让小企业出局。我国的标准的强制性过高(为了大一统),推荐性不足,导致一项不适当的标准对小企业的打击,造成哀鸿遍野的局面,是罄竹难书的。对此,我就不举例了,唯恐有关方面不满。其中的关键就是,专业协会不是来自民间,对工业界的关注要低于对领导的关注,领导对技术的关注,要低于对民意的关注,结果往往导致民意凌驾于技术之上,造成拔苗助长的效果,这是不可持续的发展局面。所以,最后的解决办法,往往是通过严格标准,并给予一定的过渡期,让小企业有充分的时间来升级或者转行,这样做,是专业协会的起码条件。能不能照顾各方(主要是小企业)的利益,是专业协会的主要关注点。在提高标准的过程中,我们这些旁观者(标准制定小组的Principal),主要看小企业代表的态度,看他们是否坚决反对。大企业有充分的财力来解决掉头和升级问题,小企业是社会发展的活力所在,所以需要保护。要否定的,主要是大企业对操纵市场的企图,其他的改进措施都是值得鼓励和提倡的。

由于我们的标准制定过程缺乏全面的参与(或者说标准制定小组的代表性不足),因此制定的标准是难以全面接受的,更不能让相关领域的所有参与者获益。因此,表面是国标是神圣的,实际上,国标的内容,连某些企业标准还不如。美国绝大部分标准都是推荐性的,采纳的,就是其中比较易于接受、易于执行的部分。我国标准制定的来源单一,本身就是有偏差的认识,因此很难对整体带来很大的促进,这是我从校车标准中看到的安全问题。不能让人人参与标准建设,发挥个人的主动性和创造力,是中国标准制度劣于西方制度的主要地方。

所以,国内的标准的问题,还是体制问题,我们可以为一家企业制定馒头标准,却没有实力去改进校车安全标准,靠一家企业去制定标准,得到的结果必然是消化不良的抄袭结果。真正的标准,应当统筹考虑标准的先进性和可执行性,以及对未来市场的促进作用,并对未来形成一种规范和束缚。这一切都需要时间,不是靠行政管理一刀切的办法就可以解决的。最大的创新是制度的创新,可惜多少年来,我们只作表面文章,不能在制度上学习西方,这是表面西化,而不是全盘西化的弊端。我们拒绝全盘西化,其实是作表面西化的文章,真正的制度问题,在于标准的制定过程,需要当局者深思。

对于校车标准问题需要提防两种极端,一种是“中国人耐撞“,可以采用较低的标准,即有中国特色;另一种态度是”美国标准最好“,可以照抄,最后西方企业乐开了花。磨刀不误砍柴工,中国最缺的,是一整套改进标准的制度,光看西方标准协会的名词,是学不来改进标准的程序的。国家之间最后的竞争,往往是标准的竞争,也是制度的竞争。

有道是,馒头标准不中用,安全标准不执行,标准太高难执行,标准提高看制度。



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