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奥巴马将如何实现3%的目标？
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美国总统奥巴马在4月27号美国国家科学院的第146次年会上郑重宣布，将把美国R&D投入占GDP的比例提高到3%依上。他的原话是这样的：
“I believe it is not in our character, the American character, to follow. It's our character to lead. And it is time for us to lead once again. So I'm here today to set this goal: We will devote more than 3 percent of our GDP to research and development. We will not just meet, but we will exceed the level achieved at the height of the space race, through policies that invest in basic and applied research, create new incentives for private innovation, promote breakthroughs in energy and medicine, and improve education in math and science. (Applause.)”
翻译成汉语：“我相信，跟从不是我们美国人的性格。引领才是我们的性格。现在是我们再次扮演领袖角色的时候了。因此，在这里，我设定如下的目标：我们在R&D上的投入要占到GDP的3%以上。我们不仅要达到，而且要超过我们当年在空间竞赛中所达到的高度。我们要通过对基础研究和应用研究的投入，通过鼓励私营企业的技术创新，通过推动能源和医学领域的突破，通过改善数学和科学教育来实现这一目标。（鼓掌）”
今天查了一下美国《科学与工程指标-2008》，2006年美国R&D投入占GDP的比例为2.57%，低于日本的3%左右，但高于英、法、德等欧洲主要经济大国。考虑到美国GDP的庞大体量，从2.57%到3%的差额并不小。2008年美国的GDP为14.2万亿美元，这个规模的0.4%就是568亿美元。
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568亿美元意味着什么？我手头没有美国2008年R&D投入的数据。我们不妨看看2006年美国政府向R&D投入了多少钱。当年，美国全国投入R&D的总经费是2042亿美元，政府的投入是332亿，占16%。换句话说，奥巴马要把R&D投入占GDP的比例提升到3%，光靠政府是非常非常困难的。
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顺便说一句，今天看到新华社说：“美国总统贝拉克·奥巴马27日在美国国家科学院发表演讲时说，政府将投入国内生产总值（GDP）3％以上的资金用于科技创新与研发，以确保美国在世界科研领域保持领先地位。” （见http://www.jfdaily.com/news/xwgj/200904/t20090428_620415.htm）
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新华社的这个说法是非常误导的，奥巴马没有说政府将投入GDP的3%以上，这么高的比例，政府一家也拿不出来。
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下面这个图显示的是美国历史上R&D支出中政府和企业投入各自所占的比例。它告诉我们，50年代末期到60年代中期，美国政府支持R&D的力度达到了高峰，那时候正是美国跟苏联高太空竞赛和军备竟赛的日子。随后，政府对R&D的投入的份额逐年下降。到了近几年，政府所占的比例已经不足20%了。
因此，仅仅靠政府从纳税人的钱里面往外掏银子，奥巴马政府是很难把R&D投入占GDP的百分比拔高到3%的。没有企业的积极参与和配合，这个目标的实现是不可想象的。那么，企业肯配合吗？
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尽管奥巴马为了鼓励企业创新，延长了税收补贴计划（延长了10年，奥巴马说是把这个计划变为永久的政策了），但企业愿意不愿意投入更多的钱在R&D上，还要看商业竞争和追逐利润的需要。在目前经济衰退，商业低迷的状态下，想要说服企业把眼光放长远一些，勒紧裤腰带为未来的技术投资，还需要下很多功夫。
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中国在90年代就立法保证到2000年全国R&D投入占GDP的比例达到1.5%，后来的结果是整个国家违法了，因为当时的比例还不到1%。这几年，中国的这个比例慢慢接近1.5%了。如果稍加分析的话，你会发现，这主要应该感谢企业对R&D投入的大幅度增加（有可能是真的，也可能是以前这部分统计不准确，或者是统计过程有问题）。目前中国国内R&D投入中，企业的比例也占到了60% 的样子。
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至于奥巴马领导下的美国如何达到那个3%的目标，我们还是拭目以待吧。需要指出的是，3%的目标，只是奥巴马的行政团队树立的一个靶子，尚没有成为美国法律的一部分。真正决定纳税人的钱该怎么花的，是美国国会。理论上讲，奥巴马团队的预算，是需要经过国会批准的。
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