新时代大学生就业岗位的设置与产业链发展的协同，是国家推动高质量充分就业的核心议题。各主体权责的科学划分与产业政策的就业关联强化，是破解结构性矛盾的关键。以下从承载主体权责划分、产业链宏观管理的就业关联属性、支撑体系三方面展开分析：

 一、就业岗位设置的承载主体及权责划分 

各主体需协同构建“培养-招聘-保障”全链条责任体系： 

 1. 政府：政策引导与制度保障主体

   宏观规划权责：将就业优先纳入国民经济规划，建立重大政策、项目、产业布局的**就业影响评估机制，同步审核岗位创造与失业风险。 

   资源倾斜措施：对就业示范效应好的企业优先保障用地、用工支持；对县乡中小微企业吸纳毕业生给予补贴。 

   兜底帮扶义务：对离校未就业毕业生、困难家庭学生实施实名制帮扶，通过“宏志助航”计划提升就业能力。

 2. 高校：人才培养与供需对接主体

   学科动态调整责任：建立专业设置与就业质量联动机制，对就业率持续低迷的专业实行红黄牌警示，增加理工农医等紧缺学科招生。 

   校企协同培养义务：推行“访企拓岗”模式，校企共同制定培养方案（如北京建筑大学引入中建集团参与课程设计）；增设人工智能、机器视觉等产需衔接课程。 

   职业生涯教育全覆盖：将就业指导融入全学段，组织实习见习，引导学生面向基层和中小微企业就业。

 3. 企业：岗位创造与技能提升主体 

   稳岗扩岗核心作用：制造业企业需足额提取职工教育经费（60%以上用于一线培训），联合院校共建跨企业培训中心。 

   新业态权益保障责任：平台企业需分类签署用工协议，对高危行业（如外卖、物流）强制提高安保义务，保障灵活就业者社保参保权。 

   代表性案例：重庆民营企业通过“3+组训模式”（岗位+培训+就业）实现培训就业率68%。

 4. 行业协会与服务平台：资源整合与标准制定主体

   岗位桥梁功能：行业协会（如中国出版协会）需汇聚企业资源，提供精准招聘信息与实习岗位。 

   新就业形态规范责任：共享经济平台需代缴社保、管理劳务保证金，接受事前事中监管，防范资金挪用风险。

 下表总结了各主体在大学生就业岗位设置中的核心权责： 

|主体                         核心权责|              具体措施示例                                                                |

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| 政府           | 政策引导与制度保障                                                          | 建立就业影响评估机制；对示范企业优先保障用地；困难毕业生实名制帮扶        || 人才培养与供需对接                                                          | 专业设置与就业联动(红黄牌警示)；校企共同制定培养方案；职业生涯教育全覆盖       |

| 岗位创造与技能提升| 足额提取培训经费(60%以上用于一线)共建培训中心；“岗位+培训+就业”组训模式      |

|行业协会/平  | 资源整合与标准制定     | 汇聚企业资源提供精准招聘；代缴社保管理保证金；高危行业强制提高安保义务          |

二、产业链设置的宏观管理突出就业关联属性 

产业链规划需与就业扩容深度绑定，实现“以产促岗”： 

 1. 建立就业导向的产业评估机制 

    重大产业项目审批需同步提交岗位创造预估报告，如河源市水经济产业园引进27个亿元项目时测算新增就业1.2万个。 

   对数字经济、绿色产业、银发经济等新动能领域，明确**就业增长考核指标**（如岗位类型、技能匹配度）。

 2. 区域产业布局与劳动力流动协同 

   引导劳动密集型产业向中西部转移，扩大县域就业容量（如晋江市培育鞋服产业集群，带动34万户经营主体扩岗）。 

    建设区域性劳务协作联盟，打造“家门口就业圈”，破解“东部缺工、西部缺岗”矛盾。

 3. 新旧动能转换中的岗位再造 

   制造业升级方面：发展高技术制造业（如成都机器人创新中心培训1.2万人次），同时为传统行业劳动者提供转岗培训。 

   服务业扩容方面：技术密集型（如AI设计）与劳动密集型（如康养）服务业同步推进，第三产业5年新增就业8127万人。

下表展示产业链与就业联动的具体措施及效果： 

 |产业链策略              | 就业关联措                  典型案例/效果                                                    |

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|产业项目就业评估      | 审批时同步提交岗位创造报告           | 河源水经济产业园引进项目新增7000岗位，预计2025年达1.2万    |

| 区域产业梯度转移       | 劳动密集型产业西移+县域产业集群建设| 晋江鞋服产业集群带动34万户主体扩岗；中西部农民工近十年增27.1% |

| 新旧动能岗位再造    | 高技术制造培训+传统行业转岗+服务业双轨扩容      | 成都机器人中心培训1.2万人次；第三产业5年新增就业8127万人 |

 三、支撑体系：公共服务与权益保障 

1. 数字化赋能就业匹配 

    建设全国就业信息资源库，推广“AI+招聘”模式（如深圳水贝社区“AI夜校”提升珠宝设计效率）。 

    试点人力资源服务业与制造业融合，开发智能面试、虚拟培训等产品。

 2. 破除就业制度性壁垒 

    取消参保户籍限制，试点新就业形态职业伤害保障（已覆盖900万人）。 

   修订《劳动法》将灵活就业纳入保障，按“报酬领取+管理从属+场所指定+营收贡献”四要素认定劳动关系。

 3. 技能终身化与评价改革 

    推行“学历证书+职业技能证书”制度，建立特级技师评聘通道。 

    薪酬指引向技能人才倾斜，如内蒙古对培训后半年内签约者补贴上浮50%。

 结语 

新时代大学生就业岗位设置需以“政府主导、校企协同、产业联动”为原则：政府通过评估机制将就业嵌入产业基因，高校以动态专业调整打破学用割裂，企业借培训投入提升人岗匹配效能，行业组织以平台化服务弥合信息鸿沟。唯有各主体权责清晰、产业链与就业深度耦合，方能在经济转型中实现高质量充分就业的目标，为高质量发展筑牢人才根基。