吴超：安全科学方法系列84：安全法及研究方法

安全法的产生和发展，是人类对自然规律的高度总结，凝结着无数次的经验和教训。人们常说战争是残酷的，但忽视安全，其造成的伤害同战争比起来，有过之而无不及。从1899年至今，100多年中世界仅死于车祸的人数有两三千万，这比第一次世界大战死亡约1700万人还多得多。在我国，每年因各种事故造成的人员死亡也达到20余万人，严重地影响着我国经济建设的发展。血的教训要求国家完善安全立法，来更好地协调人们的行为。

安全法从它出现至今，已经日益显示出它的重要地位。由于安全涉及面极广，它不仅涉及到物与物的关系、人与物的关系，也涉及到人与人的关系，调整这些关系，除了在技术上解决外，还需要由国家制定完善的安全法律、法规和技术标准，以更有效地规范人们的行为，从而保障人类的安全、健康。从1802年英国制定《学徒的健康与道德法》以来，各国政府都从不同的角度开展了安全立法活动。随着社会的发展和安全科学的建立，对安全立法也提出了更高的要求。在我国，研究安全立法和安全法，使之成为一个独立的法律部门，已经引起了社会各界的关注和重视。

    安全法学是安全科学与法学的交叉学科，这决定了安全法学的研究既要运用安全科学的研究思路和方法，又要运用法学的研究方法。同时，安全法学是从安全的角度和目标，运用法学的方法手段和措施，达到实现安全的目的，因此安全法学具有自身独特的研究视角。具体研究方法包括：实证分析的方法、价值分析的方法、比较研究方法及结构分析方法。

    安全法学涉及自然科学和社会科学及其综合的诸领域，安全法学研究中，既要尊重自然科学和社会科学的客观规律，也要重视人的主观能动作用。安全科学规律的揭示建立在大量的调查、实践、试验等研究工作基础上，因此实证分析方法是安全法学的主要研究方法之一。但将那些规律制定为法律法规和标准则是立法者结合实际情况进行价值选择的过程。实现安全作为安全科学和安全法学追求的目标，其中隐含着人们对理想生活和美好社会的憧憬和描绘，它是人们评价现实世界和改造现实世界的标准和尺度。安全作为一种价值目标可能与其它价值如效益目标发生矛盾，当两者出现价值冲突时，用什么样的评价进行取舍又是我们必须面对的问题。因此，在安全法学的研究中离开价值判断是不可能的，价值分析也是安全法学的重要研究方法之一。

    对安全问题的研究，我们可以按照时间顺序对不同历史时期及同一历史时期不同国家的安全法规进行法学比较研究，从中我们一定可以得到很多启发性和实用性的知识。对那些执行公共安全管理职能的技术性标准，如交通、环保、资源、水利、城市建设、工艺流程、设备管理、产品质量的法规及有关安全执法程序性的规定、保障权力运行秩序和效率的经验可以大胆的学习、吸收和借鉴。而这一切离不开比较的研究方法，比较研究亦是安全法学的重要研究方法之一。

    从安全法学的实践来看，安全立法的目标体系、层次体系、功能体系，以及安全法规体系等内容的建立和完善都会因为安全问题的综合性和系统性而变得异常复杂。为了充分的实现法律的调节功能，系统的结构分析方法应显得非常重要。因此，通过系统的结构分析方法获得安全法规系统框架也是安全法学的一项重要研究方法。当然，一般的统计分析方法、案例分析方法等也是安全法学的基本研究方法。