从国家至综合性科研院所，科技能否昌盛的主要因素是政策。

尽管科技进展存在偶然性，但在保护创新创造的环境下，

科技迟早会厚积薄发，百花齐放。

普通科技人员无力改变上层管理体制，科技人员的努力是必不可少的，

但单靠科技人员的努力不能实现科技高速稳定的发展。

在不同的政策和体制下，同样人群的创造力有根本的差别。

举两个典型例子说明：

一．美国的专利制度。

美国1776年才建国，1790年通过的首部专利法【1】，成为专利制度的核心。

专利的本质，是保护设计人或者发明人拥有知识产权的垄断利益。

美国科技强盛，并不是因为他们比其他国家人聪明些，而是因为具有鼓励和保护创新

创造的专利制度和其他配套制度。

二．中国的科学十四条

“科学十四条”与1962年3月广州全国科技工作会议上为知识分子“脱帽加冕”的两项重要

政策，广受知识分子的热烈欢迎，被誉为迎来了中国科学技术界的春天，对“两弹”攻关

与其他科技工作的发展，起了极其重要的推动作用。【2，3】

【1】   美国专利制度的历史与演变--中国数字科技馆 (cdstm.cn)

【2】   聂荣臻与“科学十四条”_参考网 (fx361.com)

“十四条”是以聂荣臻报告附件的形式上报的，由国家科委党组、中国科学院党组联名起草的报告. “十四条”内容的标题是：1.提供科学成果，培养研究人才，是研究机构的根本任务。2.保持科学研究工作的相对稳定。3.正确贯彻执行理论联系实际的原则。4.计划的制订和检查，要从实际出发，适应科学工作的特点。5.发扬敢想、敢说、敢干的精神，坚持工作的严肃性、严格性和严密性。6.坚持保证科学研究工作时间。7.建立系统的干部培养制度。8.加强协作，发展交流。9.勤俭办科学。10.百花齐放、百家争鸣。11.团结、教育和改造知识分子。12.加强思想政治工作。13.大兴调查研究。14.健全领导制度。每一条又分若干条说明，共约一万字。

中央批语和“十四条”，以中央文件传达，受到科技人员的热烈欢迎。

【3】科学网—杜润生与《科学十四条》 (sciencenet.cn)

        杜润生提出：在研究所这一层，所党委起领导作用，但也要征求专家的意见，尊重专家；对研究室一级，

         党支部不负领导之责，不起领导作用，而是起“监督保证”作用。这就大大减少了一些不懂科学或

         科学水平不高的党员干部对科研工作的瞎指挥和干扰。但也正是这一条，使杜润生遭到了一些人的记恨，

         成为“文革”初期中国科学院被打倒的第一位院领导干部。