去年6-7月我国南方洪涝共造成5481万人次受灾，死亡158人，直接经济损失1444亿元[1]。8月份商务出版社对外杂志The World of Chinese《汉语世界》的记者Sam Davies想写一篇关于中国洪灾的深度报道。他通过邮件采访我，咨询了一系列问题，关于中国防洪史和现有的防洪措施。不久，Alok Jha（The Water Book 作者[2]）来信和我交流中国的水资源管理史，也提了两个好问题。

那时，我和黄河水利科学研究院的合作者，刚好写了两篇相关主题的文章，《治黄的挑战和对策:来自欧美治河史的启示》和《治黄系统工程的形成、演化和未来》[3-4]，便认真回复了两位记者。中心思想是防范和治理洪涝灾害，不能仅靠水利部门。早在1995年，钱学森就提出水利工作是地理系统建设的一个组成部分，治河必须应用复杂系统的理论及方法才能解决[5]。期待有更多地理学家参与到防灾决策中。

今年华北平原正遭受特大洪涝灾害，让我想起去年的两次通讯采访。现将两位科学记者的主要提问和我的回复，分享在这里。以下问题Q7、Q9来自Alok Jha，其他来自Sam Davies。

Q1：中国现在的防洪措施和计划有什么利弊？怎么改善中国现在的防洪措施？

防洪措施因流域而异。一个流域采取什么样的防洪措施，取决于（1） 流域的洪水状况——由自然环境决定；（2） 洪水致灾压力——由泛滥平原的人口密度、土地利用压力等决定；（3）可用的防灾科技——取决于科技水平及其费用；（4）制度和文化传统等，即国家有没有能力调动资源协调治河，有无治水文化等。类比案例：世界各国抗击新冠肺炎的措施及其执行效果。

综合考虑所有因素，中国现有的防洪措施是符合主要流域的情况和国情的。

欧美实施“还地于河”是有客观条件/原因的，主要包括：（1）泛滥平原的土地利用压力小（由于人口少、农业土地利用集约化水平高），洪水致灾规模小。（2）1930年代即进入修坝高潮，到今天退役坝、病坝多；想建新坝也不可能，因为可用的坝址都用光了（而中国是后发国家，修坝高潮滞后）（3）大工程的移民拆迁补偿费用高昂，工程投资方无力支付。（4）能源结构多样化，对水电的依赖程度下降。（5）来自环保组织的巨大压力。（6）执政者认同可持续发展观念等等。

以上（1—5）条件都是中国目前不满足的。事实上，欧美发达国家在治河上走的是“先破坏后治理”的道路，莱茵河、科罗拉多河等的开发史就是最好的例子。

我国已经意识到现有防洪措施不利于可持续发展；治河要“顺应自然”。为了“顺应自然”，就得先实现产业结构升级换代，提高经济发展的质量。高质量发展和流域生态保护相辅相成，相互促进。假如流域的经济发展质量低，耗水多、耗能多、耗地多、污染严重，经济活动会对河流形成很大的压力，保护河流无从谈起。然而，提高经济发展的质量，需要时间。欧美发达国家是经历了好几十年才完成产业结构的升级换代，实现高质量发展的。

具体参考以下三篇文献：

“瞭望智库”微信公众号文章《有了三峡大坝，为何洪灾还是这么多？》

Cioc M. 2002. The Rhine: An Eco-Biography, 1815–2000. University of Washington Press.  

National Research Council. Colorado River Basin Water Management: Evaluating and Adjusting to Hydroclimatic Variability [R]. Washington，DC: The National Academies Press，2007: 1-12.

Q2：从经济方面来看现在中国防洪措施有持续性吗？怎么提高中国防洪措施的效率？

防洪措施的经济效益是随时间变化的。某个防洪措施的直接、间接的经济效益减小到一定程度后，人们就自动会放弃这种防洪措施。近年随着中国能源结构越来越多样化，对水电依赖性减小，水库移民补偿费用不断攀升，而生态治理和生态补偿成本越来越高，水库这类防洪硬工程上马越来越困难。通过层层论证，依旧能上马的硬工程，说明在未来可预见的时间里有足够的经济效益。

Q3：在过去的一百年左右，中国最重要的新防洪措施有哪些？这些措施为什么重要？有什么效果？

推荐观看文献纪录片《当代中国水利》、《水脉》、《水问》等，查阅当代中国水利史的专著。

Q4：现在中国造成洪灾的原因有哪些？这些原因是跟之前一样吗？

洪灾=洪水致灾。因此（1）首先得有天然洪水，这由中国的自然地理因素决定，大洪水会按一定概率出现。（2）人类侵占了洪水泛滥的流路，就不得不面对受灾的风险。（3）不合理的人类活动改变天然洪水的行为和致灾程度，比如全球气候变暖倾向于提高旱涝事件发生的频率，滥伐森林造成水土流失，河道缩窄抬高同流量下的水位等等。（4）防洪工程（包括基于自然的软工程）减轻洪灾。目前这四类原因均对中国的洪灾增减有贡献，但各类因素的具体贡献率很难定量分割。

Q5： 现在中国防洪管理面对的困难跟之前一样吗？中国现在用的防洪措施跟几百年前的有什么一样和什么不同？从历史上的防洪措施我们可以学到什么？

现在面对的最大困难：经济高速发展，对河流资源的需求量越来越大，但经济发展质量不够高，资源利用率低，对河流的生态保护造成巨大压力。当代防洪措施和几百年前有什么不同？回答参见Q3的回答。古人没有能力利用大型硬工程防洪，因此想出一些因地制宜、对环境较友好的治河措施，也更加重视利用“非工程”手段治河。因此历史上的防洪措施对当代人有很多值得借鉴的地方。参考中国水利水电科学研究院水利研究所的相关科研成果。

Q6： 在历史上中国防洪管理的效果跟国家政治和经济情况有什么关系？

参见我的论文 Chen Y, Syvitski JPM, Gao S, Overeem I, J. KA. 2012. Socio-economic Impacts on Flooding: A 4000-Year History of the Yellow River, China. AMBIO: A Journal of the Human Environment 41: 682-698.

Q7: How is the longevity of the Chinese civilization dependent on its relationship with the Yellow River? 中华文明悠久和治河有什么联系？

中华文明是世界历史上唯一连绵不断的文明；其他以水利著称的古文明，如两河、吴哥、哈拉帕等，生态退化是导致它们崩溃的直接原因，或在外敌入侵时起了加速衰亡的作用。而自古以来，中国治河，尤其是治黄，就是一项组织严密、充满韧性的复杂系统工程。治黄系统工程的韧性，源自其超越狭义治河技术的多层级结构，将黄河复杂系统中上至意识形态、下至科学技术的多个子系统都协同起来治河。这项系统工程不断进化，经受了各种不确定性因素的冲击，承担了巨大的治理压力，为中华文明的传承和发展提供了强大的支撑。

Q8：中国永远会发生洪灾吗？未来会有更多还是更少？为什么？

很难想象未来会没有洪灾，除非中国人都不住在泛滥平原上。中国东部人口密集的黄淮海平原就是一个巨大的泛滥平原，不住在平原，几亿人住在哪里？就算人不住在泛滥平原上，农作物必须种在耕地资源丰富的泛滥平原上。中国人不种粮食，全部靠进口？那是不可能的。中国14亿人口，粮食依赖进口，就没有国家安全，而且没有任何国家养得起14亿中国人口。在五六千年前，中国东部的人口还很少的时候，人们已经住到泛滥平原上了。参考我的论文Chen Y. 2019. Flood dynamics of the lower Yellow River over the last 3000 years: Characteristics and implications for geoarchaeology. Quaternary International 521: 147-157。

一旦开发泛滥平原，就有洪灾风险。任何防洪工程‌，包括基于自然的防洪措施，都只能减小风险但不能消除。值得注意的是，如今的防洪工程对小洪灾很有效，已经可以完全控制小洪灾，但对大洪灾（尤其是巨灾）的作用依然有限。而在全球气候变化、人类活动强度越来越大的背景下，大洪水发生的可能性并不会减小。总的来说，未来中小洪水不容易致灾，特大洪水肯定还会致灾，但致灾程度取决于人类活动的强度和防洪工程的防灾能力（参见Q4的回答）。

Q9： What lesson does the Qing Dynasty story hold for us in the Anthropocene era? 中国清代治黄史能为我们应对人类纪的自然灾害，提供哪些经验教训？

主要有四个经验教训。（1）在人类纪，自然、科技、政治经济系统之间的相互作用更加密切复杂，需要更加密切地监测和准确地调控这些系统，使其远离系统崩溃的临界点，否则一点小扰动可能导致多个系统崩溃，酿成黑天鹅事件。（2）经济活动不要过度依赖河流资源，多样化的经济活动减小水风险。（3）有些解决方案短期内有效，长期不具可持续性，要避免这类技术锁定（锁定于短期方案）。（4）实现以上三点，完全依赖科技进步，因此必须加强科技创新，尤其是基础研究。

参考文献：

[1]Wei, K., C. Ouyang, H. Duan, Y. Li, M. Chen, J. Ma, H. An and S. Zhou, 2020: Reflections on the catastrophic 2020 yangtze river basin flooding in southern china. Innovation,1, doi: 10.1016/j.xinn.2020.100038.

[2]Alok Jha. The Water Book [M]. London: Headline, 2012.

[3]陈蕴真，江恩慧，李军华. 治黄的挑战和对策: 来自欧美治河史的启示[J]. 人民黄河，2021，43(2)： 

30-35.

[4] 陈蕴真，江恩慧，李军华. 治黄系统工程的形成、演化和未来[J].人民黄河，2021. https://kns.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx?dbcode=CAPJ&dbname=CAPJLAST&filename=RMHH20210426000&v=mx%25mmd2F191MJRMDa79fkxSr5HC6AANRvyh9vQs%25mmd2FQ7fdlaxSjgGlNNwZ8kcZvITijKSSJ

[5] 钱学森.创建系统学[M].上海：上海交通大学出版社，2007:2-17.