2018年全球转基因食品安全十大事件之六 农业农村部公布非法GM0玉米清单

      【摘要】
      2018年1月28日，农业部办公厅印发《2018年农业转基因生物监管工作方案》，确保农业转基因生物研究、试验、生产、经营、进口和加工等活动规范有序。严厉打击非法转基因研究、生产经营活动；
      2018年2月22 日农业部对7家单位暂停 2018 年农业转基因生物安全评价中间试验。同时，农业部要求各单位引以为戒，高度重视农业转基因生物安全管理，落实主体责任，严格遵守法律法规要求，强化内部管控，依法开展农业转基因研究、试验、生产、经营、进出口和加工等活动；

      2018 年8月31日农业农村部对于转基因非法种植问题，我部高度重视，综合施策，严格监管、严肃查处、严厉打击，发现一起、查处一起，始终保持高压态势；
    2018年12月18日财新网报道：新疆成为近年来非法种植转基因制种玉米案件的高发区，新疆伊犁州今年又查出三起案件。据新疆伊犁州察布查尔锡伯自治县（下称察县）检察院近日披露，2018年该县查出8289亩非法制种转基因玉米，涉及“金庆707”和“世宾338”两个品种。加上 2018年7月山东登海种业股份有限公司公告称“误种”于伊犁州巩留县的2590亩转基因制种玉米，伊犁州今年已经查出近11000亩转基因制种玉米

    下面先看一下在2018年官宣两个材料：

     2018年1月22日农业部办公厅《关于印发2018年农业转基因生物监管工作方案的通知》
      各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：
     为切实做好农业转基因监管工作，确保农业转基因生物研究、试验、生产、经营、进口和加工等活动规范有序，根据《农业转基因生物安全管理条例》等法规规章，我部制定了《2018年农业转基因生物监管工作方案》，现予以印发，请认真抓好落实。
    这个通知是2018年2月14日农业部通报北京大北农等7家单位转基因滥种之前的一个“亡羊补牢”之举。
    2月14日农业部通报7家单位的信息是：
    1.北京大北农生物技术有限公司开展转基因玉米中间试验未报告问题。被黑龙江省农业行政主管部门检查发现。
    2.北京华农伟业种子科技有限公司开展转基因玉米中间试验未报告问题。被黑龙江省农业行政主管部门检查发现。.
    3.安徽徽商同创高科种业有限公司违规试验种植少量转基因玉米材料未报告问题。被海南省农业行政主管部门检查发现。
    4.江苏农科种业研究院有限公司违规试验种植少量转基因玉米材料未报告问题。被海南省农业行政主管部门检查发现。
    5.丹东市国斌农业科技有限公司违规试验种植少量转基因玉米材料未报告问题。被海南省农业行政主管部门检查发现。
    6.黑龙江优田农业科技开发有限公司违规试验种植少量转基因玉米材料未报告问题。被海南省农业行政主管部门检查发现。
    7.黑龙江梅亚种业有限公司违规试验种植少量转基因玉米材料未报告问题。被海南省农业行政主管部门检查发现。
    这个通告是近十年来民众、尤其是担任了二届全国政协委员崔永元教授的努力下取得的。

       2018年8月31日 农业农村部《政协十三届全国委员会第一次会议第0116号（农业水利类026号）提案答复摘要》
　　对于转基因非法种植问题，我部高度重视，综合施策，严格监管、严肃查处、严厉打击，发现一起、查处一起，始终保持高压态势。
    一是坚持依法监管。严格按照《农业转基因生物安全管理条例》《种子法》和《食品安全法》等法律法规，会同相关部门，依法监管。
    二是坚持部门协同。加强与农业转基因生物安全管理部际联席会议成员单位分工协作，与质检、食药等方面建立信息共享、协同监管机制。各级农业部门加强与公安、工商等相关部门协调，形成了部门联动、齐抓共管的工作格局。
    三是坚持严格监管。对农业转基因生物实施研究、试验、生产、经营、进口和加工等全链条、全环节监管。同时，突出抓好研发、制种两个重要源头，春耕备耕、秋收冬种两个关键时节，对试验基地、制种基地等全覆盖抽检。建立并实施约谈问责、信息月报、督查检查等制度，夯实属地化管理责任和从业者主体责任，层层传导压力。
    四是坚持严厉查处。近年来，我部通报处理了18起研究试验违规行为，地方农业部门查处曝光了数起案件，震慑效果明显。从目前查处的非法种植的转基因作物看，它们已获得国外安全证书和我国进口用作加工原料的安全证书，并在国外广泛种植，是安全的，但未在我国获批种植，违反了《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等。
    五是坚持强化科普传播和监管能力建设。每年组织开展转基因监管专题培训班，提升监管工作能力和水平。据不完全统计，2017年，针对不同培训主体，全国共开设专题培训班300余场次，累计发放有关农业转基因知识和监管资料30余万份。充分利用官方网站、微博、微信等平台，加强科普传播，引导公众理性看待。
　　下一步，我部将进一步落实属地化管理制度，加强执法监管力度；持续强化研发、制种环节监管，查早查小，严厉打击违法违规行为；继续加强农业转基因监管能力建设，持续开展形式多样的培训活动，强化对新型监管手段如快速检测技术的培训和指导，切实提高监管能力。　　                             

　　                                                                                       农业农村部
　　                                                                                     2018年8月31日

     接着我们看媒体两个报道：

     《2590亩转基因玉米大案爆发 行业龙头被查处》

     2018年7月,《每日经济新闻》记者：岳琦、李诗琪在《2590亩转基因玉米大案爆发 行业龙头被查处》一文中指出：近日，农业界再次因一次转基因作物的大规模违规种植引发关注。7月10日晚间，号称5株玉米种 2株登海育的山东上市公司登海种业公告承认涉嫌2590亩转基因玉米违规种植情况，伴随这一事件的还有公司对其副总经理被拘押超过1个月才披露的信披瑕疵。目前，农业部门和公安部门均在调查当中，作为国内种业龙头上市企业的登海种业涉及转基因违规种植的影响仍在发酵。
    2018年12月3日出版的《财经》杂志记者 贺涛 所写的《违法转基因玉米走上餐桌？》一文中“严令下的铤而走险者”就此问题有一个回顾（摘要）： 
    中国尚未批准转基因玉米的商业化种植，所以说市场上销售的转基因玉米种子都是违法的。由于农业部门监管很严，流通在市场上的转基因种子主要来自小企业，它们“打一枪换一个地方”，很难监管。
    有多个生产、经营非法转基因的案例遭到处罚。在中国裁判文书网上，最近的一起判决发生在9月25日，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院二审判决被告人罗涛、徐振杰、徐龙、仲志广犯生产、销售伪劣种子罪，分别处以有期徒刑三年到八年，并处罚金8万到20万元不等。
    2016年3月，罗涛、徐振杰等四人在甘肃省张掖市荣康宾馆六楼罗涛的办公室碰头，商量在新疆呼图壁县生产种植金庆707、世宾338转基因玉米种子，随后付诸行动。这两个品种都是国家明令禁止生产销售的、已经退市的转基因种子。
    呼图壁县农业局执法大队工作人员在对上述四人租用的制种玉米田检测时，发现了转基因成分，后经专业机构确认为转基因玉米，遂责令制种玉米做报废处理，经济损失共计约333万元。
    大型种业公司在转基因问题上会相对谨慎，但亦有数起违法案例。
    2018年7月10日，登海种业（002041.SZ）连续发布两份公告，承认因内部管理问题，将培育的50公斤转基因DH351玉米种子繁育扩大到12吨，并“误种”在2950亩土地上。
    2015年4月，安徽隆平高科种业有限公司在没有取得生产许可证的情况下，开始违法生产隆平703转基因玉米种子，其多名经销商分别被判处两年到三年有期徒刑。
    多位业内人士解读大型种业公司都在为转基因玉米产业化做准备，违法生产和误种都是“抢跑”。
    自2016年下半年起，中国农业监管部门频出重手，试图从各个环节阻截转基因抗虫玉米的违法种植。一系列的打击行动，主要针对违法制种、繁种、销售转基因种子的生产经营者和违法开展田间试验的研发者。
    2017年1月发布的《关于做好2017年农业转基因监管工作的通知》，明确提出“严防转基因玉米、水稻、油菜、大豆等冒充非转基因种子生产经营”，并提出将对“违法制种、繁种、销售转基因种子（种苗）的生产经营者”采取“吊销种子生产经营许可证”甚至“追究刑事责任”等严厉措施。
    黑龙江省肇东市种子管理站甚至在2016年初，发布“关于严禁销售转基因品种的紧急通知”称：按照农业部和省种子管理局的相关文件通知，严禁在国内种子市场销售转基因种子，否则承担由此造成的一切后果。其中可能涉嫌转基因玉米品种包括：世宾338、金庆707等30个玉米品种。
    然而，法不责众，面对数量众多的偷种农民，农业部门束手无策。农民一旦播种，毁田的情况很少发生，监管部门处理重点是针对销售和生产企业。前述种子经销商分析，现在转基因玉米的种植比例太大了，强行毁种会造成较大的社会影响。
    如果从正规销售渠道查处转基因粮食，是很容易检验出的，转基因成分可以用试纸速测出来，如果这个品种的生产企业没有国家的转基因安全证书，提供不了相关手续，即可视为假种子。
    能起到震慑作用的还有，不收储含转基因成分的粮食。然而，粮商在收粮时，大多对是不是转基因没有要求，只有一等、二等、三等和毒素等指标。因为饲料厂在采购原料时，强调的是品质好、价格低。况且，没有严格法规，种植户又没有那么好的自律，粮商收购时也就不可能挑着收。
    辽宁省农委曾下发一份通告，明确称：2016年开始将在地方储备粮收储单位配备转基因成分检测仪器设备，因购买和种植非法转基因农作物种子造成损失的后果自负。但是，前述种子经销商称，最后也都没有影响销售，原因是少有粮食企业在收购时会去检测转基因成分。
    实际上，快速测试的过程很简单也易操作，然而，粮食收购企业基本不做测试，仅个别食品企业做测试，因为要做非转基因食品。
    作为中国第一产粮大省，黑龙江省政府试图塑造该省严惩转基因种植的形象。黑龙江省人大常委会全票通过，将“依法禁止种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物”等内容写进了《黑龙江省食品安全条例》，自2017年5月1日起，将在该省行政区域内禁止种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物，禁止非法生产、经营和为种植者提供转基因粮食作物种子，禁止非法生产、加工、经营、进境转基因或者含有转基因成分的食用农产品。
    这一规定争议很大。在很多农业口专家看来，该规定已超出立法权限，本身是“违法行为”，因为其上位法《中华人民共和国食品安全法》（2015年修订）中，并未规定转基因粮食作物的种植和种子生产、经营等事项；同时，该规定也和国家推进转基因产业化发展的精神相背离。
    上行下效，今年3月19日，佳木斯市政府发布通告，警告农民，购种时不要购买以“抗虫”“抗草”等名义销售的非法转基因种子。凡私自种植非法转基因玉米、大豆、水稻等粮食作物的农户，一经发现将立即依法销毁种子或铲除青苗，停止发放农业补贴。
    实际上，黑龙江省内多地都发布了类似公告。
    然而，农民对高产的追求是永恒的，行政命令能起到多大的遏制作用，还有待观察。

    《农业部通报种子违法案件 让制售假劣者无处遁形》

    事实上，《 农民日报 》（2016年04月25日07版）《农业部通报种子违法案件 让制售假劣者无处遁形》一文就介绍了由“农业部种子管理局”发布的下列案例信息：   
    1.辽宁垦丰抚顺种业有限责任公司生产、经营假玉米种子案
    2.庄河新玉种业有限公司生产、经营假玉米种子案
    3.辽宁省铁南种子有限公司非法生产转基因玉米种子案
    4.公主岭国家农业科技园区丰田种业有限责任公司生产、经营假玉米种子案
    5.吉林省稷秾种业有限公司生产、经营假玉米种子案
    6.安徽高德奥特种业有限公司经营假玉米和水稻种子案
    7.江西众人种业有限责任公司生产、经营假水稻种子案
    8.河南金科种子有限公司生产、经营假玉米种子案
    9.河南省长河种业有限公司未建立生产经营档案、种子标签标注不规范且生产经营推广假劣、未审定玉米种子案
    10.湖北盛丰科技股份有限公司生产、经营假水稻种子案
    11.湖南科裕隆种业有限公司生产、经营假水稻种子案
    12.湖南奥普隆科技股份有限公司生产、经营假水稻种子案
    13.重庆大爱种业有限公司生产经营假水稻种子案
    14.四川三丰种业有限责任公司生产、经营假水稻种子案
    15.张掖市富凯农业科技有限责任公司非法生产转基因玉米种子案
     16.武威市天瑞丰种业有限公司生产假玉米种子案

     【《农民日报》编者按】这样写：2015年，农业部继续组织开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动，保持严查严打的高压态势，严厉打击品种套牌侵权、制假售假、无证生产等违法行为。在各地各部门的共同努力下，种子市场秩序总体明显好转。为维护公平公正市场秩序，对违法行为形成震慑，农业部对2015年各地查处的违法案件予以通报，在新《种子法》实施的第一年，查处、公布这批案件尤其具有深远意义。

      作为一位在农业院校毕业、40年前读过分子育种学，而且自已的家庭半个多世纪来一直与农业、畜牧兽医、进出口和动植物检验检疫系统有紧密联系的媒体从业者，每当看到中国农业转基因植物问题的乱相报道，尽管没有什么能量去改变中国农业经济转型的选择，但是，只希望大众的健康不会因为有一只黑手的存在而存在潜在风险。

      回归主题，2018年12月被人披露的农业农村部通报禁用转基因的品种包括：

      转基因Bt-176玉米、转基因玉米NK603、美国孟山都公司的转基因玉米MON810、一直有争议的335。
      之前农业部叫停禁售一批疑是转基因玉米种子，农业部办公厅这则关于严禁销售转基因品种的紧急通知称：
      按照农业部和省种子管理局的相关文件通知，严禁在国内种子市场销售转基因种子，否则承担由此造成的一切后果。其中可能涉及转基因玉米品种包括：
      世宾338、金庆707、金庆709、金庆129、金庆168、宏晨788、鹏程8、鹏程5、富尔216、富尔虞我116、桥景607、塔玉1、迪卡1、迪卡3、元发815、佳禾558、锦玉29、中农大236、中农大4号、登海3686、元钰66、福星2000、银禾14、聚禾20、禾育187、亚美72、前锋252、远科701、辽单570及金庆707变名包装的所有产品名称。经农业部确认为转基因种子，应立即退出种子疏通领域。否则种植后产生的粮食会造成极其严重、不可预见的后果，虽然是可能涉及转基因，购买种子也要慎重了。

农业农村部官宣-1

      这些信息，让人看后是不是有些汗流背夹的感觉？联想到我们在近几个月的非洲猪瘟疫情处于失控状态，大家一定明白农业部为何曾经这么说：

    沈阳（sz1961sy）
    16:15 2019/1/10 写于北京