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2·21邵阳船难,莫因“非安全生产事故”而止步。。。
150223 李健
2月21日,湖南邵阳县发生沉船事故,一家老小18口人借了一条小型铁皮船去距离只有700多米的桃花岛游玩。回途中,遇到湍急水流,不幸沉船,事故目前造成8人死亡,1人失踪,其中包括5名未成年人。昨天,湖南省政府将这一沉船事件定性为“非安全生产事故”。(这是近期公开报道的第二起非安全生产事故,再早的是上海外滩踩踏。)
外滩踩踏被定性为非安全生产事故的原因是群众无组织的自发聚集,估计政府据此将2.21邵阳沉船也认定为非安全生产事故。家庭不算一个组织?如果不算,其“组织”的游玩当然就是无组织的自发活动(所有的活动都一定是有组织的吗,人们更喜欢“自由行”,当然不包括类似2.21)。既然是一起无组织的活动,安全性就得自己负责了?!对其调查估计也远不象有组织的事故(安全生产事故)那样的力度和深度,因为还没有对应的“非安全生产法”(或者叫公共安全法),要追究的责任主体就只能是这一家18口老少了!初步披露的事故调查方向证明了这一点,事故调查组表示,“船只是否有行驶证,借用船只是否经船主同意,游玩发起人、事故驾船者具体为谁等细节,还有待进一步调查。”
2011年9.9邵阳船难回顾
近年,邵阳发生过多起沉船事故。影响比较大的是2011年9·9邵阳船难,造成12人死亡,其中9人为学生。与2.21沉船不同的是,9.9翻船事故是一起“安全生产事故”(有组织的活动),是学校租用渡船接送学生引发的事故。事故调查确认,事故直接原因是超载船只行驶过程中撞到河里的挖沙船绳子,致使螺旋桨被套翻船。更进一步的调查,事发河段非法挖沙、无序运沙问题严重,监管失灵,这是酿成9.9船难背后的原因。更更进一步的调查,事发地镇政府曾多次向邵阳县政府申请经费要在河道上建桥,以方便学生交通和发展经济,但未获批,理由是邵阳全县财政收入才一个亿,没钱建。(注:邵阳县是革命老区,是国家扶贫重点县)9.9船难后,湖南省政府投了1400万在翻船事发河段建桥,并且提出“渡改桥”、整治河道挖沙、在渡口处树安全警示牌等一系列措施。9.9邵阳船难过去4年,这些措施落实怎样?特别是拿出多少钱“渡改桥”了?
2.21邵阳船难虽非安全生产事故,但是否存在如9.9邵阳船难所调查出来的一系列隐藏于深处的问题?借船出游、船主是否同意、船只有没有驾驶证等等之类的问题,只是肇事人单方面,并非2.21沉船事故原因的全部。这就是非安全生产事故要调查的主要内容?
报道说2.21沉船遇到“湍急水流”而沉船,“湍急水流”是河段自然形成、或是降雨气候影响,还是来源于挖沙挖出来的危险河段?这次2.21沉船虽然没有象9.9翻船螺旋桨被挖沙船绳子套住导致翻船,但是否也源于挖沙酿成的惨剧?9.9翻船事故被新京报采访的一位挖沙股东良心发现说“挖沙导致的不仅是危险的河道,挖沙船正吞噬着农田和村庄。。。。。。”
所以,2·21邵阳船难,莫因“非安全生产事故”而止步。非安全生产事故不是事故(没说不是)?无论什么原因它都是生命受到挑战和严重伤害的安全事故——上海踩踏36生命、2.21船难8生命。。。深入调查,查找背后原因,真正吸取事故教训,是科学对待事故的必经之路。
参考资料:2011年9.9邵阳船难的新闻资料
1、邵阳沉船,还有多少真相亟待打捞
2、邵阳沉船地拟投资1400万建桥,镇政府曾多次申请
3、邵阳夫夷河采沙无序,官员被指参股
相关:
上海踩踏定性为“非生产安全事故”的思考
http://blog.sciencenet.cn/blog-903722-857935.html
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