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期待中国再度“活跃”起来

已有 2761 次阅读 2008-11-30 19:32 |个人分类:时政评论|系统分类:观点评述| 政治改革, 改革开放, 深圳, 活跃, 市场管制

  今年,我国迎来了改革开放30周年的伟大盛典。目前,从中央到地方,从机关到普通百姓,从国内媒体到国际声音,到处都洋溢着改革开放的喜庆氛围。
  30年来,中国的改革开放和经济社会发展取得了辉煌的成果,创造了宝贵的经验,激发了发展的活力。特别是改革开放的窗口——广东广大干部群众敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的精神,极大地鼓舞和激励了全国人民,推动了全国的改革开放和现代化事业。前国家领导人杨尚昆、赵紫阳,都曾任职广东一把手;任仲夷等广东省高级官员,也推动了广东的改革开放。1992年邓小平批判极“左”思潮,为市场改革打气,也是通过南巡广东。有人比喻,在中国改革开放这盘大围棋里,广东和其辖下的特区深圳就是改革大局的两个“棋眼”。
  从广东放眼全国,各地沐浴着改革开放的春风,中华大地焕发出了更新更强大的活力。这种“活力”,使我国经济快速发展国力增强,13亿人民不仅解决了衣食温饱,而且生活质量大大改善。据统计,我国GDP由1978年的3645亿元迅速跃升至2007年的249530亿元。
  改革开放政策有利于国家、民族的富强和强大,然而受实惠更大的是咱们老百姓。以我的亲生经历为例,我1980年出生在湖南郴州的一个农村,虽然当时我国农村开始实行家庭承包经营责任制,但依然还解决不了我们吃饱饭的问题。依稀记得,那个时候,从没吃过一顿好饭,穿过一件新衣,上学带不起午饭,饿得受不了就偷偷溜出去捡别人丢的红薯躲到教学楼后面和着泪水咽下去……偶尔父母给点零花钱来买饭,但这都是靠卖鸡蛋、卖小菜和当苦力积攒起来的。如今,在改革开放的熏陶下,农村减免农业税了,粮食增产增收了,家里变得富裕了,我也已经大学毕业了,还找到了心意的工作,衣食温饱问题不用愁了,我可以过我想要过的生活了,我感到自己很幸福。
  诚然,作为老百姓的我们,期望改革开放能够再度“活跃”起来。那么,未来中国如何再度保持“活跃”呢?这就需要有新的改革来刺激、来引领。十七届三中全会把农村改革问题作为重点,实际上是想在未来的改革布局中找到突破口。要想继续保持“活跃”,得找到未来继续活跃的“需求点”。在我看来,如下几方面改革需要得到切实推进。
  首先是放松国内市场管制。目前,产业升级是一个国家经济发展的必由之路,但是,由于资源产品价格长期被人为扭曲,使得市场根本没有动力增加供给或者替代产品,让企业没有动力产业升级。政府别出心裁将能耗指标列入地方领导政绩考核表中,这更让人啼笑皆非。这是企业和市场的工作,哪能劳驾地方大员出马监督?中国经济最具活力的部分是中小企业,目前金融系统严厉管制下,国有银行和中小银行更多将精力放在规模以上的企业身上。金融系统的孱弱使得经济体中最有效率部分无法壮大成长做大,政府官员更乐于“做大做强”搞企业集团,哪有心思放在搞活中小企业上。另一方面,中国国有垄断经济势力太过强大,通信、能源、资源矿产、铁路交通等诸多行业都由国有势力把持。以上制度性障碍实际上构成中国经济长远发展的最大利空,只要上述几个方面,中国政府解决一个或者两个,中国经济的生产率提高空间将非常惊人。
  其次是逐步推动政治改革。在当前中国的经济领域,我们可以看到很多经济调控、政策制定、影响评估等,是缺乏基本的“民主”特点的。正因为如此,没有人为经济决策的失误负责,一些明显与科学发展观不相符的经济行为却不断发生;面向宏观层面的调控,在缺乏经济民主化的情况下,很容易就走向微观化,在执行中被扭曲。从这些现实可见,我国必须谈经济民主化。当然我们也不能否认政治民主化的重要性,从公共政策的现实性来看,经济的民主化在中国将更容易实现。十七大报告实际上给出不少值得思考的方向,比如谈经济发展是第一要务,让群众拥有更多的财产性收入,这些重要提法的背后,都蕴含着进一步开放市场、发展市场的意图,让人民群众有更多的方式来分享经济增长和财富。这正是经济的民主化会达到的结果。
  三是推动政府体制改革。2008年,行政体制改革在国务院“大部制”改革上迈出重要一步,但这仅仅是个开始,在中央和地方层次,都需要继续推进。地方应该突破过去的“职责同构”局面,创造性地寻求地方政府机构改革的新路子,加强政府服务。
  四是增加公共服务,加强社会保障,减轻社会经济体系运行的后顾之忧。在新形势下,“强干弱枝”不应该继续成为中国财政体制的基础理念,中央向地方让事让权已成为大方向,财政体制改革应该沿着这个方向大力推进。


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