李侠
中国重大科技决策的最高权力机构
2022-1-20 14:07
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中国科技界基本上是三分天下:大学、科研院所与企业,那么决策机构是谁呢?直接的管理部门大体对应:教育部、中科院(其他部委与其下属的研究机构)、科技部、信息化产业部等管理部门(根据企业的归属与相关部委挂钩)。由于很多重大科技项目具有跨学科、跨部门的性质,绝非一个部门可以解决的,必须要有更高一级的权力部门介入,否则无法在多个平级部门之间进行有效协调,那么再高一级的科技决策部门是谁?国家科技领导小组

国家科技领导小组成立于2018年,其组长是国务院总理,成员是主要部委的一把手。见下面文件网址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-08/08/content_5312519.htm


国务院办公厅关于成立

国家科技领导小组的通知

国办发〔2018〕73号



国务院办公厅           

2018年7月28日 


这个阵容够强大吧,否则如何协调各部门的封疆大吏,这才是中国重大科技决策的最高权力部门。它的前身是国家科技教育领导小组,这个机构成立于1998年,共运行二十年。其产生过程见下面介绍:

1998年6月,为加强对科技、教育工作的宏观指导和对科技重大事项的协调,实施科教兴国战略,推进科技、教育体制改革,提高我国科技、教育水平,促进经济与社会事业的发展,决定成立国家科技教育领导小组。

这个最高决策机构在结构安排上有其优点有也有其弊端,主要弊端在于连续性比较差,组织结构有些虚,时效性比较差。为此,笔者曾在十年前提议学习美国的经验,设立国家科学顾问委员会,这相当于比较实的常设机构,便于实时解决科技界遭遇的新情况以及重大问题的快速决策,而不是依靠临时提议,曾为此写过两篇小文章:

1、李侠。障碍、协调与国家科学顾问委员会《科学与社会》2012(3)。该文被人大复印资料C31《创新政策与管理》2013(1)期全文转载。

2、李侠。中国亟需设立国家科学顾问委员会《民主与科学》2013(2)。


最近两年我们小组还在做这个工作,希望不久的将来还能写出几篇文章,下午有会,先聊到这!

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说明:今日大寒,旧年里最后一个节气。下周正式放假了,也快过年了,内心竟然生出许多茫然,疫情把原本连续的生活决然地分成疫情前与疫情后,目前正处于疫情中。再也回不去了。每年这个时候总会有回乡看看的冲动,与朋友们坐坐,也许啥也不说,只是听听那些熟悉的往事和生活,看烟气聚了散了,听酒杯碰撞以及梦想破碎的声音,总之,熟悉会让内心安静许多。如今哪儿也动不了,假期这么短,生怕稍不注意就被莫名其妙的隔离了,或者遭遇各种不便。老了,也跑不动了,好在家里还有一堆书、一堆事以及数篇待修改的学生文章等着处理,繁忙会让人处于无思状态,也会忘却痛苦和忧伤,这些足以遏制内心蔓延的无着无落之感。

说明:文中图片来自网络,没有任何商业目的,仅供欣赏,特此致谢!

2022-1-20于南方临屏涂鸦

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