赵美娣
水十条发布,值得期待
2015-4-17 00:18
阅读:3793
标签:水污染, 防治, 水十条

      早就看到报道说《水污染防治行动计划》已经获得国务院常委会通过,今天终于发布了(见http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-04/16/content_9613.htm )。去年发布的“大气十条”,与这次的“水十条”相比,“水十条”要具体得多,共有10条35款、76项238条具体措施,整个篇幅比“大气十条”长得多。特别是提出了主要指标:到2020年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于III类)比例总体达到70%以上,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内,地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例总体高于93%,全国地下水质量极差的比例控制在15%左右,近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能(劣于V类)的水体断面比例下降15个百分点左右,长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。到2030年,全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上,城市建成区黑臭水体总体得到消除,城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例总体为95%左右。

      据报道,我国工业、农业和生活污染排放负荷大,全国化学需氧量排放总量为2294.6万吨,氨氮排放总量为238.5万吨,远超环境容量。

      全国地表水国控断面中,仍有近十分之一(9.2%)丧失水体使用功能(劣于Ⅴ类),24.6%的重点湖泊(水库)呈富营养状态;不少流经城镇的河流沟渠黑臭。饮用水污染事件时有发生。

      全国4778个地下水水质监测点中,较差的监测点比例为43.9%,极差的比例为15.7%。全国9个重要海湾中,6个水质为差或极差。

      在水资源保障能力方面,万元工业增加值用水量为世界先进水平的2-3倍;农田灌溉水有效利用系数0.52,远低于0.7-0.8的世界先进水平。

      海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率分别高达106%、82%、76%,远远超过国际公认的40%的水资源开发生态警戒线,严重挤占生态流量,水环境自净能力锐减。

      全国地下水超采区面积达23万平方公里,引发地面沉降、海水入侵等严重生态环境问题。

      三江平原湿地面积已由建国初期的5万平方公里减少至0.91万平方公里,海河流域主要湿地面积减少了83%。长江中下游的通江湖泊由100多个减少至仅剩洞庭湖和鄱阳湖,且持续萎缩。

      沿海湿地面积大幅度减少,近岸海域生物多样性降低,渔业资源衰退严重,自然岸线保有率不足35%。

      全国近80%的化工、石化项目布设在江河沿岸、人口密集区等敏感区域,部分饮用水水源保护区内仍有违法排污、交通线路穿越等现象,对饮水安全构成潜在威胁。

      1995年以来,全国共发生1.1万起突发水环境事件,仅2014年环境保护部调度处理并上报的98起重大及敏感突发环境事件中,就有60起涉及水污染。因水环境问题引发的群体性事件呈显著上升趋势,国内外反映强烈。  (见 http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1321522  

      而这次的“水十条”从工业废水、市政污水到水环境,均以明确的量化指标进行了要求,并规定了截止时间,各部委明确分工,并采取了对地方政府排名和落后名次的惩罚制度,考核制度也更为严格。看来只要真正按这个行动计划一步步去做,那些目标的实现是非常值得期待的。

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