人民网在10月3日、4日连续发了两篇报道《公共服务“外包”在国外》，分为上、下两部分，内容主要为人民日报驻外记者采访了部分国家政府向社会力量购买公共服务的情况，介绍国外如何培育参与公共服务领域的社会组织、机构和企业；政府与他们如何良性互动；在公共服务招标、实施、反馈、评价和监督等方面有哪些具体制度设计，使公共服务尽量做到“少花钱、多办事”。介绍了南非、美国、巴西、泰国、法国、日本等国家的一些情况。其中对日本的介绍主要便是“日本将与百姓文化生活息息相关的公共图书馆交由民间企业运营，让百姓和企业都尝到了甜头。”

       介绍说，今年4月1日，修缮一新的日本佐贺县武雄市图书馆重新开放，不仅武雄市当地读者数量大幅增加，而且还吸引了大批外地读者。而武雄市图书馆重整旗鼓后取得的成功，在于它一改公共图书馆传统的管理运营模式，由一家名为“文化便利俱乐部”（简称CCC公司）的民间企业来运营。在日本，这并非第一次将图书馆等公共服务“外包”给民间企业运营，而此次之所以引起轰动，是因为这项变革的出发点不仅为了减少运营成本，而且着眼于提高服务质量。改由CCC公司运营后，图书馆不仅实现了全年无休，而且每天的开馆时间也大幅延长。武雄市图书馆进行的问卷调查显示，用户最满意的是开馆时间延长。此前武雄市图书馆的开馆时间为10时至18时（周五为19时），现在开馆时间为9时至21时。图书馆除新增图书杂志销售、咖啡服务外，电影及音乐服务也大幅增加。对武雄市政府来说，除了图书馆各项服务质量提高外，运营成本也大幅减少。改由CCC公司运营后，市政府每年只需向该公司提供1.1亿日元（1日元约合0.06元人民币）的运营费，比直接由政府运营减少了1000万日元。据统计，2013年4月至8月的5个月里，武雄市图书馆入馆人数为44万人，大大超过此前大约全年25.6万的人数。伴随着新服务增加和开馆时间的延长，图书馆工作人员也由此前的23人增至目前的56人。对于CCC公司来说，要将目前的优质服务维持下去，除依靠每年从武雄市政府获取的1.1亿日元的管理费外，还需通过图书销售、咖啡馆运营以及音响租赁来获取收入。

          看到这样的介绍，我首先想到的是：这样的模式在我们国家能实现吗？想到前一阵写过的一篇博文“私人图书馆，是否有它的发展空间？”便介绍了私人图书馆的一些现状与困境，这些困境估计也是民间企业会遇到的。当然，如果政府扶持并给于补贴，情况便大大不同了。但同时却有两个担忧，一是什么级别的公共图书馆可以交由企业去运营？只怕放开口子后，把县级馆以下的图书馆都包出去了，如果没有好的引导和管理，图书馆有可能会削弱它的公共属性；二是什么样的企业才能来运营图书馆服务？如果图书馆真的成为有赢利空间的项目，只怕有许多人来抢蛋糕，而企业逐利的特性是否会让图书馆完全改变了它原来的摸样？所以说，把一些公共图书馆交由民间企业运营应该是一条值得探索的道路，但需要一系列规范和标准来评价、监督和指导。

       其实，人民网的这组报道，与9月30日，国务院公布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》有关，意见指出，教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。联想到当年企业改制，其实这样的改革，政府在甩包袱的同时也是相关单位和个人的一次洗盘和利益重新分配，当年一大批下岗职工成了改制的牺牲者，而公共服务则可能涉及的是所有人。