针对日前江西贵溪一载有15名幼儿园幼儿的面包车侧翻坠入水塘造成11名幼儿遇难的事故，教育部25日再发文，要求"地方各级教育部门和学校务必把学生生命安全放在第一位，切实把各项安全防范措施落实到人、落实到校，坚决避免学生意外伤害事故的再次发生"。

     印象中，关于校车安全方面的各种条例、规范、通知已经见过许多，《校车安全管理条例》好像也是刚颁布不久，到网上查了一下，该条例是2012年3月28日国务院第197次常务会议通过，2012年04月10日公布,自公布之日起施行。

 

    校车安全方面的法律法规到底有多少？俺这个搞情报的要检索一下还是小菜一碟的。于是搜索了一下万方数据库的法律法规，在名称中包含“校车”“安全”，检索结果命中22条。又到北大法意数据库搜了下，同样是名称中包含“校车”“安全”，命中67条。下面罗列其中较新的一些（黑体的为国家部委级的法规）

 

    1.广西壮族自治区玉林市人民政府办公室关于印发《玉林市进一步加强中小学校车安全工作实施方案》的通知[有效] ，颁布时间：2012-11-16颁布机构：广西壮族自治区玉林市人民政府办公室  
     2.甘肃省兰州市榆中县人民政府办公室关于印发《榆中县校车安全管理暂行办法》的通知[有效]，颁布时间：2012-11-06颁布机构：甘肃省兰州市榆中县人民政府办公室  
     3.广西壮族自治区南宁市校车安全管理局际联席会议办公室转发自治区人民政府办公厅《关于校车安全管理工作的实施意见》的通知[有效] ，颁布时间：2012-11-05颁布机构：广西壮族自治区南宁市校车安全管理局际联席会议办公室  
     4.江西省景德镇市人民政府办公室关于对全市校车安全管理工作进行督查的通知[有效]， 颁布时间：2012-10-31颁布机构：江西省景德镇市人民政府办公室  
    5.福建省福州市人民政府办公厅关于福州市中小学幼儿园校车安全工程的实施意见[有效]，颁布时间：2012-10-08颁布机构：福建省福州市人民政府办公厅  
    6.重庆市人民政府办公厅关于转发《重庆市＜校车安全管理条例＞实施意见》的通知[有效]，颁布时间：2012-09-25颁布机构：重庆市人民政府办公厅  
    7.甘肃省兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州市校车安全管理暂行办法》的通知[有效]， 颁布时间：2012-09-21颁布机构：甘肃省兰州市人民政府办公厅  
    8.湖北省教育厅、湖北省公安厅关于深入贯彻落实《校车安全管理条例》切实做好国家专项督查迎检工作的紧急通知[有效] ，颁布时间：2012-09-19颁布机构：湖北省公安厅 湖北省教育厅  
    9.安徽省合肥市教育局、安徽省合肥市公安局、安徽省合肥市交通运输局、安徽省合肥市财政局、安徽省合肥市安全生产监督管理局关于在全市义务教育阶段学校、幼儿园校车安装卫星定位装置的通知[有效] ，颁布时间：2012-09-18颁布机构：安徽省合肥市安全生产监督管理局 安徽省合肥市财政局 安徽省合肥市公安局 安徽省合肥市交通运输局 安徽省合肥市教育局  
    10.安徽省黄山市人民政府办公厅关于认真学习贯彻校车安全管理条例的通知[有效] ，颁布时间：2012-09-17颁布机构：安徽省黄山市人民政府办公厅  
    11. 广东省韶关市人民政府印发《韶关市贯彻落实<校车安全管理条例>实施办法（试行）》的通知[有效] ，颁布时间：2012-09-13颁布机构：广东省韶关市人民政府  
    12.江西省教育厅关于对《校车安全管理条例》贯彻落实情况进行自查的通知[有效]，颁布时间：2012-09-06颁布机构：江西省教育厅  
    13.青海省玉树藏族自治州人民政府办公室关于印发《玉树州校车安全管理实施办法》的通知[有效]，颁布时间：2012-09-04颁布机构：青海省玉树藏族自治州人民政府办公室  
     14.广东省深圳市教育局关于开展新学期校车安全检查工作的通知[有效]，颁布时间：2012-08-29颁布机构：广东省深圳市教育局  
    15. 福建省教育厅关于印发《福建省校车和学生道路交通安全综合整治“三年行动”及集中整治大会战实施方案》的通知[有效]，颁布时间：2012-08-29颁布机构：福建省教育厅  
    16.上海市教育委员会关于做好高校学生出行安全和校车管理工作的通知[有效]，颁布时间：2012-08-29颁布机构：上海市教育委员会  
    17.教育部等20部门关于贯彻落实《校车安全管理条例》进一步加强校车安全管理工作的通知[有效] ，颁布时间：2012-08-06颁布机构：财政部 工业和信息化部 公安部 国家安全生产监督管理总局 国家发展和改革委员会 国家广播电影电视总局 国家税务总局 国家质量监督检验检疫总局 国务院法制办公室 国务院新闻办公室 交通运输部 教育部 司法部 中国保险监督管理委员会 中国共产党中央委员会宣传部 中国共产主义青年团中央委员会 中国关心下一代工作委员会 中华全国妇女联合会 中华全国总工会 住房和城乡建设部  
    18. 陕西省交通运输厅关于认真做好《校车安全管理条例》贯彻实施工作的通知[有效]，颁布时间：2012-07-31颁布机构：陕西省交通运输厅  
    19.青海省人民政府办公厅转发《省教育厅等七部门关于青海省校车安全管理实施办法》的通知[有效]， 颁布时间：2012-07-30颁布机构：青海省人民政府办公厅  
    20.福建省南平市人民政府办公室关于印发《南平市中小学幼儿园校车安全工程实施方案》的通知[有效]，颁布时间：2012-07-23颁布机构：福建省南平市人民政府办公室 

    21. 甘肃省武威市人民政府办公室关于印发《武威市2012年中小学校车安全工程实施方案》的通知[有效] ，颁布时间：2012-07-19颁布机构：甘肃省武威市人民政府办公室 
    22.广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市进一步加强校车安全管理工作实施意见》的通知[有效]，颁布时间：2012-07-11颁布机构：广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅  
     23.交通运输部关于认真做好《校车安全管理条例》贯彻实施工作的通知[有效] ，颁布时间：2012-07-10颁布机构：交通运输部  
     24.内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府关于进一步加强中小学校车安全工作的指导意见（暂行）[有效] ，颁布时间：2012-06-20颁布机构：内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府 
     25.江西省教育厅关于开展校车安全管理工作基础数据调研并建立信息季报制度的通知[有效] ，颁布时间：2012-05-29颁布机构：江西省教育厅  
     26.福建省教育厅、福建省公安厅、福建省交通运输厅关于持续深入开展校车及学生接送车辆交通安全专项整治工作的通知[有效] ， 颁布时间：2012-05-27颁布机构：福建省公安厅 福建省交通运输厅 福建省教育厅 
     27.海南省教育厅转发《关于开展校车安全管理工作基础数据调研并建立信息季报制度的通知》的通知[有效] ，颁布时间：2012-05-23颁布机构：海南省教育厅  
     28.江西省萍乡市人民政府办公室关于认真学习贯彻国务院《校车安全管理条例》的通知[有效]，颁布时间：2012-05-22颁布机构：江西省萍乡市人民政府办公室  
     29.陕西省铜川市教育局关于组织认真学习贯彻《校车安全管理条例》的通知[有效] ， 颁布时间：2012-04-19颁布机构：陕西省铜川市教育局 
    30.广东省广州市教育局关于进一步加强校车安全管理工作的紧急通知[有效]，颁布时间：2012-04-11颁布机构：广东省广州市教育局  
     31.关于批准发布《专用校车安全技术条件》等3项国家标准的公告（中华人民共和国国家标准批准发布公告2012年第7号）[有效] ，颁布时间：2012-04-10颁布机构：国家标准化管理委员会  
      32.关于印发《校车安全管理条例》的通知[有效] ，颁布时间：2012-04-05颁布机构：国务院  
      33.福建省宁德市人民政府办公室关于印发《宁德市中小学幼儿园校车安全工程的实施意见》的通知[有效]， 颁布时间：2012-03-30颁布机构：福建省宁德市人民政府办公室  
      34.广东省河源市人民政府关于印发《河源市校车交通安全整治工作方案》的通知[有效]， 颁布时间：2012-02-22颁布机构：广东省河源市人民政府  
     35.福建省人民政府办公厅关于福建省中小学幼儿园校车安全工程的实施意见[有效]，颁布时间：2012-02-03颁布机构：福建省人民政府办公厅  
     36.陕西省安康市人民政府办公室关于进一步加强校车管理确保学生幼儿上下学交通安全工作的通知[有效]，颁布时间：2012-01-16颁布机构：陕西省安康市人民政府办公室 
     37.国家标准化管理委员会关于下达《校车安全技术条件》等7项国家标准制修订项目计划的通知[有效] ， 颁布时间：2011-12-16颁布机构：国家标准化管理委员会  
     38 关于印发《中小学幼儿园校车交通安全集中整治工作方案》的通知[有效]，颁布时间：2008-08-25颁布机构：公安部交通管理局  
     39.教育部办公厅关于加强中小学幼儿园校车安全管理的紧急通知[有效] ， 颁布时间：2005-03-18颁布机构：教育部办公厅

 

      可见，相关规定、通知真不少，各地方政府都有形式不同但要点大体相同的文件，国务院、教育部、交通部、公安部等相关部委也有相关文件，但这些文件在一次次的事故面前让人解读到的无非是四个字：形同虚设！正如一次次事故以后的紧急通知、突击检查，还有开出的各种药方，可事故仍然频频发生。当我们回顾这些法规，其中最早由教育部颁布的“关于加强中小学幼儿园校车安全管理的紧急通知”，起因便是2005年3月8日，山东省临沂市经济技术开发区芝麻墩民办“小神童”幼儿园一辆经过非法改装的金杯牌面包车（核载10人），在运送22名师生（1名随车教师，21名儿童）离园回家途中突然熄火。驾驶员检修时违规操作，发生爆燃并迅速蔓延，导致车辆起火。虽经随车教师的奋力抢救，但是仍造成12名儿童死亡（5名当场死亡，7名抢救无效死亡）、5人受伤（4名儿童及随车教师），车辆完全烧毁。七年多过去了，同样的惨剧再次发生，其中2011年甘肃正宁县发生一起接送幼儿车辆与载重货车相撞的重大交通事故后，又有一次进一步加强中小学幼儿园校车安全管理工作、或重申加强中小学幼儿园校车安全管理工作的高潮，类似文件也有多条。若第一个文件颁布后能认真执行，有必要起草颁布那六七十个文件吗？